Chi phí chuyển giao công sở công cộng lần hai có thể vượt 9 triệu tỷ đồng

Chính phủ Hàn Quốc đang đẩy nhanh tiến độ chuyển giao công sở công cộng lần hai, trong khi chi phí chuyển giao khổng lồ trở thành vấn đề chính. Hơn 9 triệu tỷ đồng đã được chi cho lần chuyển giao đầu tiên, và với việc chi phí xây dựng hiện nay đang ở mức cao nhất từ trước đến nay, có khả năng chi phí cho lần chuyển giao thứ hai sẽ tăng thêm. Nhiều ý kiến cho rằng cần xem xét kỹ lưỡng phương án huy động vốn ngay từ giai đoạn lập kế hoạch để tránh lặp lại tình trạng trì hoãn và chi phí phát sinh như trong lần chuyển giao đầu tiên.

Theo báo cáo "Kết quả và bài học từ dự án chuyển giao công sở công cộng lần thứ nhất" được công bố bởi Cơ quan Chính sách Ngân sách Quốc hội vào ngày 18 tháng 8, tổng chi phí chuyển giao của 105 cơ quan công cộng đã hoàn thành việc chuyển giao đến các thành phố đổi mới, Sejong và các khu vực riêng lẻ đến năm 2019 là 9.154,9 tỷ đồng, tương đương với khoảng 874 tỷ đồng mỗi cơ quan.

Chi phí phát sinh do thay đổi kế hoạch chuyển giao hoặc trì hoãn dự án cũng đã xảy ra. Thời gian thực hiện dự án chuyển giao của 105 cơ quan đã chậm trung bình 28,6 tháng so với kế hoạch ban đầu, dẫn đến tổng chi phí phát sinh lên tới 6.456 tỷ đồng.

Vấn đề là chi phí cho lần chuyển giao thứ hai có thể cao hơn so với lần đầu, đặc biệt là trong việc xây dựng trụ sở. Hơn 80% tổng chi phí trong lần chuyển giao đầu tiên đã được sử dụng cho việc xây dựng trụ sở, do đó chi phí xây dựng cao có thể là yếu tố làm tăng chi phí cho lần chuyển giao thứ hai. Thực tế, theo Trung tâm Quản lý Chi phí Xây dựng Hàn Quốc, chỉ số chi phí xây dựng vào tháng 6 vừa qua đã tăng 0,30% so với tháng trước, đạt mức cao nhất mọi thời đại là 138,22 (dữ liệu tạm thời).

Sau khi chuyển giao, gánh nặng chi phí vẫn tiếp tục. Trong số 105 cơ quan đã chuyển giao, có 60 cơ quan đã hoặc đang vận hành xe buýt đưa đón đến vùng thủ đô. Ngân sách cho việc vận hành xe buýt từ năm 2010 đến năm ngoái đã lên tới khoảng 1.990 tỷ đồng. 47 cơ quan hiện vẫn duy trì các cơ sở và nhân lực riêng tại vùng thủ đô. Điều này cho thấy nhu cầu công việc tại vùng thủ đô vẫn tiếp tục sau khi chuyển giao, dẫn đến gánh nặng chi phí vận hành bổ sung.

Việc huy động vốn cũng là một yếu tố cần xem xét. Các cơ quan có trụ sở chính tại vùng thủ đô nếu chuyển đi trước khi hợp đồng thuê hết hạn có thể phải chịu phí phạt, và việc bán bất động sản cũ chậm trễ có thể dẫn đến trì hoãn dự án và tăng chi phí tài chính. Thực tế, trong lần chuyển giao đầu tiên, 16 cơ quan đã vay 4.735 tỷ đồng cho chi phí chuyển giao, dẫn đến chi phí lãi suất lên tới 343 tỷ đồng.

Với chi phí khổng lồ đã được chi ra, lần chuyển giao đầu tiên cũng đã đạt được một số thành tựu. Từ năm 2016 đến năm 2024, tổng thu thuế địa phương tại các khu vực chuyển giao đã đạt 25.072 tỷ đồng, và tính đến cuối năm 2024, có 4.813 doanh nghiệp đã được thành lập. Tỷ lệ tuyển dụng nhân lực địa phương cũng đã vượt qua mục tiêu ban đầu. Tuy nhiên, một số khu vực lại ghi nhận sự giảm dân số và tỷ lệ tăng trưởng GRDP thấp, cùng với sự suy giảm đóng góp thuế địa phương, cho thấy việc chuyển giao cơ quan chưa đủ để mở rộng cơ sở dân số và công nghiệp tại các khu vực này.

Cuối cùng, trong lần chuyển giao thứ hai, cần xem xét không chỉ chi phí chuyển giao mà còn cả khả năng tạo ra hiệu quả kinh tế tại các khu vực sau khi chuyển giao.

Park Ji-min, chuyên viên phân tích ngân sách của Cơ quan Đánh giá Cơ quan Công cộng, cho biết: "Cần phải xem xét kỹ lưỡng việc xử lý bất động sản cũ, hợp đồng thuê và phương án huy động vốn từ giai đoạn lập kế hoạch để tránh lặp lại tình trạng trì hoãn và chi phí phát sinh như trong lần chuyển giao đầu tiên."