Giáo dục địa phương tự động tăng dù số học sinh giảm, Viện Nghiên cứu Thuế đề xuất xem xét lại công thức phân bổ

Mặc dù số lượng học sinh đang giảm nhanh chóng, nhưng ngân sách giáo dục địa phương vẫn tiếp tục tăng tự động liên quan đến thu nhập thuế quốc gia, dẫn đến việc cần phải xem xét lại cách phân bổ ngân sách giáo dục, theo nghiên cứu của một cơ quan nghiên cứu quốc gia.

Theo báo cáo của Viện Nghiên cứu Thuế Hàn Quốc về việc cải cách ngân sách giáo dục địa phương trong thời kỳ giảm dân số học sinh, hiện tại ngân sách giáo dục địa phương được phân bổ dựa trên 20,79% tổng thuế nội địa, trừ đi nguồn thu từ thuế an toàn phòng cháy chữa cháy, cộng thêm một phần thuế giáo dục. Khi nền kinh tế phát triển và thuế tăng lên, ngân sách giáo dục cũng tăng theo, bất chấp nhu cầu giáo dục.

Ngược lại, số lượng học sinh đang tiếp tục giảm. Theo báo cáo, số lượng học sinh tiểu học và trung học đã giảm từ khoảng 10,04 triệu vào năm 1980 xuống còn khoảng 5,55 triệu vào năm 2025. Trong khi số lượng học sinh giảm gần một nửa, ngân sách liên quan đến thuế nội địa vẫn tăng, dẫn đến việc ngân sách trên đầu học sinh tăng lên. Viện Nghiên cứu Thuế chỉ ra rằng cấu trúc này có thể làm gia tăng sự không tương thích giữa nhu cầu giáo dục thực tế và quy mô tài chính.

Cũng có những vấn đề liên quan đến việc sử dụng ngân sách. Số lượng học sinh giảm đã làm giảm chi phí cơ bản cần thiết cho việc vận hành trường học, nhưng ngân sách tự động tăng lên. Do đó, một số cơ quan giáo dục đã ghi nhận hiện tượng ngân sách được tập trung vào các dự án phúc lợi tiền mặt hoặc các dự án ngắn hạn không liên quan trực tiếp đến giáo dục.

Sự chênh lệch đầu tư giữa các cấp học cũng được đưa ra như một lý do cho việc thảo luận về cải cách ngân sách. Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), tính đến năm 2021, chi phí giáo dục công trên đầu học sinh tiểu học và trung học ở Hàn Quốc là khoảng 16.700 USD theo tiêu chuẩn sức mua (PPP), tương đương 133% so với mức trung bình của OECD là 12.600 USD.

Trong khi đó, chi phí giáo dục đại học chỉ đạt khoảng 13.500 USD trên đầu người, chỉ bằng 75% so với mức trung bình của OECD là 18.100 USD. Điều này cho thấy rằng trong khi đầu tư cho giáo dục tiểu học và trung học cao hơn mức trung bình của OECD, đầu tư cho giáo dục đại học lại tương đối thiếu.

Viện Nghiên cứu Thuế đã nghiên cứu xem liệu nhận thức của công chúng về cấu trúc này có thay đổi khi được cung cấp thông tin liên quan hay không. Một cuộc khảo sát trực tuyến được thực hiện vào tháng 10 năm 2024 với 3.066 người trưởng thành trên toàn quốc cho thấy nhóm được cung cấp thông tin về hiệu quả, so sánh quốc tế và chi phí cơ hội có tỷ lệ ưa thích ngân sách giáo dục thấp hơn từ 2,2 đến 2,7 điểm phần trăm so với nhóm đối chứng. Tỷ lệ đánh giá chi tiêu giáo dục hiện tại là quá mức trong nhóm nhận thông tin so sánh ngân sách theo lĩnh vực đã tăng từ khoảng 25% lên 35%.

Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu giải thích rằng đây chỉ là kết quả đo lường sự thay đổi sở thích ngay sau khảo sát, do đó không thể khẳng định rằng điều này sẽ dẫn đến sự chấp nhận chính sách thực tế hay thay đổi thái độ lâu dài.

Viện Nghiên cứu Thuế đề xuất rằng không chỉ nên thay đổi công thức tính toán ngân sách mà còn cần thiết lập cơ chế xem xét định kỳ. Cần thành lập một hội đồng xem xét không thường trực với sự tham gia của chính phủ trung ương, các cơ quan giáo dục, học viện, xã hội dân sự và các tổ chức giáo viên, để kiểm tra tính hợp lý của tỷ lệ phân bổ, công thức và trọng số mỗi 3 đến 5 năm một lần.

Ông Lee Kyung-hoon, phó nghiên cứu viên của Viện Nghiên cứu Thuế, nhấn mạnh: "Trong quá trình này, kết quả xem xét nên được công bố dưới dạng báo cáo công khai và Quốc hội cùng các cơ quan liên quan cần ghi lại việc chấp nhận hay không và lý do, nhằm nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong việc cải cách制度."



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #giáo dục địa phương
• #Viện Nghiên cứu Thuế
• #dân số học sinh