[Park Yong-jun] Sẽ ra sao khi bồn tắm được lắp đặt trong ký túc xá? Giới trẻ đang mong muốn sống ở đâu?

Chỉ vài ngày sau khi đề xuất sử dụng xe buýt cũ làm nhà ở tạm cho giới trẻ của nghị sĩ Hwang Hee thuộc Đảng Dân chủ, chính phủ đã thông báo sẽ nới lỏng quy định cấm lắp đặt bồn tắm trong các phòng ký túc xá. Ngày hôm sau, Tổng thống Lee Jae-myung đã yêu cầu sửa đổi tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu và cải thiện điều kiện sống tại các nơi cư trú không phải nhà ở như ký túc xá. Ngày tiếp theo, chính phủ cũng thông báo sẽ hỗ trợ tài chính cho các dự án nhà ở bán chính thức, bao gồm cả ký túc xá.

Đảng Dân chủ đã khẳng định rằng đề xuất về xe buýt cũ không phải là chính sách chính thức của đảng. Tuy nhiên, không thể coi đó chỉ là ý kiến cá nhân của một nghị sĩ thuộc Ủy ban Đất đai. Mặc dù không có mối liên hệ trực tiếp giữa đề xuất xe buýt cũ và chính sách ký túc xá, nhưng đề xuất và chính sách này đều đặt ra cùng một câu hỏi: Liệu có thể cung cấp không gian thay vì nhà ở cho giới trẻ và những người có thu nhập thấp khi nguồn cung nhà ở đang thiếu hụt?
 
Vào ngày 12 tháng 8, Bộ Giao thông vận tải đã thông báo về việc sửa đổi quy định xây dựng cho các cơ sở sinh hoạt đa năng, trong đó có việc xóa bỏ điều khoản cấm lắp đặt bồn tắm trong các phòng ký túc xá. Bộ cũng đã bãi bỏ nghĩa vụ trang bị bàn học và các thiết bị học tập. Tuy nhiên, quy định cấm lắp đặt bếp trong phòng vẫn được giữ nguyên.

Quá trình bãi bỏ nghĩa vụ trang bị bàn học cũng không suôn sẻ. Luật hiện hành định nghĩa hoạt động của ký túc xá là "cung cấp chỗ ở và dịch vụ ăn uống cho học sinh trong một không gian được phân chia." Nếu chỉ xóa bỏ nghĩa vụ trang bị thiết bị học tập, sẽ có vấn đề về tính nhất quán giữa các quy định pháp luật.

Bộ Giao thông vận tải giải thích rằng việc ký túc xá được sử dụng nhiều hơn như một nơi ở cho hộ gia đình một người là phản ánh thực tế, và đây là biện pháp nhằm hợp lý hóa các quy định không liên quan trực tiếp đến an toàn. Việc không yêu cầu lắp đặt bồn tắm cũng không thể coi là vấn đề, vì điều này mở rộng lựa chọn cho người sử dụng.

Tuy nhiên, cần xem xét thứ tự của các chính sách. Bộ đã đưa ra quy định cấm bồn tắm, bếp và ban công vào năm 2015 với lý do rằng ký túc xá có thể bị lợi dụng như một cơ sở cư trú độc lập. Sau 11 năm, việc cho phép ký túc xá được sử dụng như không gian sống thực tế đã gỡ bỏ một phần ranh giới đó.

Nếu vậy, không chỉ bồn tắm mà còn cần xem xét các điều kiện cần thiết cho không gian sống. Việc cho phép bồn tắm cũng đồng nghĩa với việc cần kiểm tra xem tiêu chuẩn thông gió cho phòng và nhà tắm có đủ hay không. Tuy nhiên, dự thảo sửa đổi này không đề cập đến diện tích tối thiểu, cửa sổ bên ngoài hay việc tăng cường hiệu suất thông gió. Trong khi công nhận thực tế về chỗ ở, các tiêu chuẩn cần thiết cho chỗ ở lại không được củng cố.

Dự thảo sửa đổi cũng không kèm theo báo cáo phân tích tác động quy định. Điều này là do nó đã được phân loại là không thuộc diện xem xét quy định trong cuộc tham vấn trước của Văn phòng Điều phối Chính phủ. Mặc dù không thể coi đây là sai sót về thủ tục, nhưng nội dung xem xét tác động của việc cho phép bồn tắm đối với thiết kế ký túc xá, nguồn cung trong tương lai và môi trường sống vẫn khó xác định chỉ từ tài liệu thông báo hành chính đã công bố.
 
Môi trường sống kém của ký túc xá đã được xác nhận qua các cuộc khảo sát. Theo khảo sát của thành phố Seoul năm 2020, diện tích trung bình của các phòng ký túc xá là 7,2㎡. 53% trong số đó không đạt 7㎡. Chỉ 47,6% có cửa sổ thoát hiểm trong trường hợp khẩn cấp. Những bất tiện và nguy cơ sức khỏe mà cư dân chỉ ra chủ yếu là không gian chật chội và thiếu ánh sáng, thông gió.

Thành phố Seoul đã yêu cầu các ký túc xá mới xây hoặc thay đổi công năng phải đảm bảo diện tích phòng tối thiểu là 7㎡. Nếu có nhà vệ sinh riêng, diện tích phải trên 9㎡ và phải có cửa sổ thoát hiểm ra bên ngoài.

Một số chính quyền địa phương đã đặt mức tối thiểu cao hơn. Daejeon yêu cầu diện tích phòng tối thiểu là 14㎡ và bắt buộc lắp đặt cửa sổ có thể mở rộng tối thiểu 1㎡. Gwangju quy định diện tích phòng tối thiểu là 11㎡, và nếu có nhà tắm thì tổng diện tích phải trên 14㎡, đồng thời phải có cửa sổ có thể mở ra bên ngoài. Sejong cũng yêu cầu diện tích tối thiểu là 11㎡ và có cửa sổ cho ánh sáng, thông gió và thoát hiểm.

Cách tính diện tích và đối tượng áp dụng khác nhau, vì vậy không thể đơn giản so sánh tiêu chuẩn của các khu vực khác nhau. Vấn đề là trong khi các chính quyền địa phương thiết lập tiêu chuẩn diện tích tối thiểu và tiêu chuẩn cửa sổ riêng, tiêu chuẩn xây dựng cho các cơ sở sinh hoạt đa năng của quốc gia không có mức tối thiểu chung về diện tích phòng và cửa sổ.

Tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu hiện hành yêu cầu đối với hộ gia đình một người là một phòng và bếp riêng, nhà vệ sinh và phòng tắm, với tổng diện tích nhà ở tối thiểu là 14㎡. So với phòng ký túc xá 7㎡, không thể nói đây là vi phạm tiêu chuẩn. Ký túc xá không được coi là nhà ở theo luật xây dựng, vì vậy tiêu chuẩn này không được áp dụng trực tiếp cho giấy phép xây dựng. Đó chính là vấn đề. Thực tế là người ta sống lâu dài trong ký túc xá nhưng lại không được coi là nhà ở, khiến họ rơi ra ngoài tiêu chuẩn tối thiểu về chỗ ở.

Ký túc xá không phải là một nơi ở ngoại lệ. Theo khảo sát của Bộ Giao thông vận tải năm 2022, số hộ gia đình sống trong ký túc xá và ký túc xá là 158.374 hộ, nhiều nhất trong số các nơi ở không phải nhà ở. Trong khảo sát năm 2017, 97% hộ gia đình sống trong ký túc xá và ký túc xá là hộ gia đình một người, với độ tuổi trung bình của chủ hộ là 34,6 tuổi. Trong khảo sát năm 2022, 32,9% cho biết họ chọn ký túc xá vì không thể tìm được nhà thuê rẻ hơn. Môi trường sống của ký túc xá gắn liền với vấn đề nhà ở của giới trẻ và hộ gia đình một người có thu nhập thấp.
 
Tổng thống Lee đã yêu cầu xem xét sửa đổi tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu để ứng phó với thảm họa khí hậu và cải thiện điều kiện sống tại ký túc xá, nhà kính và các nơi ở không phải nhà ở khác. Tuy nhiên, ngay sau đó, Bộ Giao thông vận tải đã thông báo về việc nới lỏng quy định về bồn tắm, và trong kế hoạch cung cấp công bố vào ngày 13 tháng 8, đã có biện pháp hỗ trợ lãi suất cho các dự án nhà ở bán chính thức như ký túc xá ở Seoul và Gyeonggi.

Nếu khởi công trước năm 2027, sẽ được hỗ trợ 1% lãi suất, và nếu khởi công trước năm 2028, sẽ được hỗ trợ 0,5% lãi suất từ ngân sách nhà nước. Đây không phải là chính sách chỉ dành riêng cho ký túc xá hay hỗ trợ cho giới trẻ, mà phải đáp ứng các điều kiện nhất định. Tuy nhiên, việc nới lỏng quy định và hỗ trợ tài chính có thể dẫn đến khả năng tăng nguồn cung ký túc xá mới. Việc đưa ký túc xá vào danh sách hỗ trợ trong kế hoạch cung cấp cho thấy chính phủ đã công nhận đây là một phương tiện bổ sung cho tình trạng thiếu nhà ở.

Tốc độ mà việc nới lỏng quy định và nguồn vốn rẻ có thể thay đổi nguồn cung là điều mà các dự án nhà ở kiểu đô thị đã chứng minh. Chính phủ đã nới lỏng tiêu chuẩn về cơ sở vật chất và hỗ trợ tài chính từ Quỹ Nhà ở Quốc gia vào năm 2009 để nhanh chóng tăng không gian sống cho hộ gia đình một và hai người. Số lượng giấy phép xây dựng đã tăng vọt từ 20.529 căn vào năm 2010 lên 83.859 căn vào năm 2011 và 123.949 căn vào năm 2012.

Thành công trong việc đáp ứng nhu cầu nhà ở nhỏ là rõ ràng. Tuy nhiên, ở một số khu vực đã xảy ra tình trạng cung vượt cầu, nhà không bán được, và các vấn đề về bãi đỗ xe và quản lý. Vụ cháy tại nhà ở kiểu đô thị ở Uijeongbu năm 2015 đã làm lộ ra các vấn đề an toàn như lối vào hẹp, khoảng cách giữa các tòa nhà và khu vực không có vòi phun nước. Chi phí do vội vã cung cấp mà không xem xét kỹ lưỡng cuối cùng đã đổ lên đầu cư dân.

Cơ sở lưu trú sinh hoạt đã được bán như một sản phẩm nhà ở, cho phép nấu ăn và phân phối, dẫn đến xung đột về việc sử dụng trái phép và thay đổi công năng. Chính phủ hiện đang ngăn chặn việc sử dụng trái phép mới và hỗ trợ việc sử dụng hợp pháp của các cơ sở hiện có. Việc cho phép cư trú trong tầng hầm cũng là kết quả của việc nới lỏng tiêu chuẩn công nhận tầng hầm trong bối cảnh thiếu nhà ở, dẫn đến các vấn đề về ngập lụt, ánh sáng và thông gió sau nhiều năm.

Việc tăng số lượng ký túc xá không thể bị coi là điều xấu. Có những người cần phòng giá rẻ ngay lập tức, và nếu ký túc xá biến mất, họ có thể bị đẩy vào những nơi ở tồi tệ hơn. Vấn đề nằm ở chỗ không phân biệt giữa việc tăng nguồn cung và việc hợp pháp hóa mức sống thấp.

Nếu chính phủ công nhận ký túc xá là nơi ở cho giới trẻ và hộ gia đình một người có thu nhập thấp, thì trước tiên cần thiết lập các tiêu chuẩn tối thiểu về diện tích, cửa sổ, thông gió, và tiêu chuẩn an toàn và thoát hiểm trên toàn quốc. Hỗ trợ tài chính công cũng cần phải giới hạn cho các cơ sở đáp ứng các tiêu chuẩn này. Nếu dự thảo sửa đổi được xác nhận, các tiêu chuẩn mới sẽ được áp dụng từ khi có giấy phép xây dựng và phê duyệt của Ủy ban Xây dựng sau khi công bố. Đây không phải là biện pháp để cải thiện các phòng nhỏ và không có cửa sổ của các ký túc xá hiện có.

Việc thiết lập các tiêu chuẩn tối thiểu không có nghĩa là ký túc xá có thể thay thế nhà ở cho giới trẻ. Các tiêu chuẩn này không phải là giấy phép để nâng cấp ký túc xá thành nhà ở, mà phải là mức tối thiểu để ngăn chặn việc trở nên tồi tệ hơn. Nếu ký túc xá chỉ là nơi ở tạm thời, thì cũng cần mở rộng lối thoát để chuyển đến nhà ở thích hợp như nhà cho thuê công cộng.

Dù có gấp gáp đến đâu, không thể hạ thấp tiêu chuẩn tối thiểu cho không gian sống để tạo ra nguồn cung. Điều chính phủ cần giải quyết là tình trạng thiếu hụt nhà ở, không phải là hạ thấp tiêu chuẩn nhà ở. Điều mà giới trẻ cần không phải là những phòng chật hẹp chỉ có thêm xe buýt cũ hay bồn tắm, mà là không gian mà họ có thể gọi là nhà. Chính phủ cần phải trả lời câu hỏi về nơi mà giới trẻ mong muốn sống không phải bằng số lượng cung cấp, mà bằng tiêu chuẩn nhà ở.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #ký túc xá
• #nới lỏng quy định
• #tiêu chuẩn nhà ở tối thiểu