Chiến lược '5 cực 3 đặc' và Dự án 'Anchor': Chìa khóa thành công là đảm bảo quyền tự chủ địa phương

Chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra chiến lược '5 cực 3 đặc' và dự án 'Anchor' nhằm giảm sự tập trung vào vùng thủ đô và tạo ra việc làm đổi mới. Tuy nhiên, lo ngại về tính hiệu quả của các dự án này đang gia tăng. Mặc dù tuyên bố là dựa vào sự lãnh đạo của địa phương, nhưng thực tế lại cho thấy các dự án này vẫn chủ yếu do chính phủ trung ương điều hành theo cách tiếp cận từ trên xuống (Top-down), dẫn đến sự cần thiết phải cải cách cấu trúc căn bản để đảm bảo tính bền vững của chính sách.
 
Theo thông tin từ lĩnh vực giáo dục và công nghiệp vào ngày 14, hệ thống hỗ trợ đại học tập trung vào đổi mới địa phương (RISE) đã được cải cách thành dự án Anchor, nhưng quyền tự chủ địa phương mà dự án này hướng tới đã bị xói mòn nghiêm trọng. Chính sách này được khởi xướng với triết lý rằng địa phương hiểu rõ nhất các vấn đề của mình, nhưng chỉ sau một năm thực hiện, quyền quyết định chính sách lại một lần nữa tập trung vào các bộ trung ương.
 
Điểm yếu cấu trúc lớn nhất của dự án Anchor hiện tại là chính phủ trung ương thiết kế dự án trong khi địa phương chỉ thực hiện. Hiện tại, Bộ Giáo dục đang triển khai các dự án như 'Tạo ra 10 trường đại học Seoul', 'Dự án đại học chia sẻ 5 cực 3 đặc', và 'Dự án động lực tăng trưởng siêu vùng', nhưng thực tế là định hướng và ưu tiên cho các ngành công nghiệp tương lai của địa phương lại phụ thuộc vào kế hoạch dự án của chính phủ mà không có đủ thảo luận.
 
Điều này đã dẫn đến việc các chính quyền địa phương không còn là chủ thể xây dựng chiến lược mà chỉ trở thành cơ quan thực hiện, gây ra mâu thuẫn chính sách rõ ràng trong việc xây dựng hệ sinh thái công nghiệp lâu dài.
 
Việc thiếu một kế hoạch chiến lược công nghiệp ở cấp siêu vùng cũng được coi là một rủi ro nghiêm trọng. Không có định hướng rõ ràng về các ngành công nghiệp chủ chốt 'Kingpin' trong từng khu vực và cách thức tích hợp chuỗi giá trị công nghiệp của 17 tỉnh thành hiện tại.
 
Do đó, chỉ có không gian siêu vùng được mở rộng, trong khi các khu vực lại cạnh tranh thúc đẩy các ngành công nghiệp công nghệ cao tương tự, dẫn đến khả năng đầu tư chồng chéo rất cao. Việc đào tạo nhân tài trong bối cảnh thiếu chiến lược công nghiệp sẽ không thể tránh khỏi việc trở thành giáo dục không có định hướng.
 
Các chuyên gia liên quan đều đồng ý rằng để dự án Anchor 5 cực 3 đặc trở thành cơ hội cuối cùng cho sự phát triển cân bằng của Hàn Quốc, việc chuyển giao quyền lực thực chất là điều cần thiết. Một chuyên gia về công nghiệp địa phương yêu cầu giấu tên cho biết: "Cách thức do chính phủ trung ương dẫn dắt sẽ không thể khơi dậy tính sáng tạo và trách nhiệm của địa phương" và nhấn mạnh rằng "chính phủ trung ương cần chuyển đổi vai trò thành người hỗ trợ, thay vì kiểm soát, bằng cách cung cấp tài chính và hệ thống".
 
Cũng có ý kiến cho rằng việc thiết lập một hệ thống hợp tác mở có thể mở rộng ra toàn quốc thông qua sự hợp tác giữa vùng thủ đô và địa phương là rất quan trọng. Một đại diện từ trung tâm Anchor A của địa phương cho biết: "Bộ Giáo dục cũng cần không chỉ dừng lại ở việc mở rộng các dự án hỗ trợ tài chính riêng lẻ mà còn phải trao quyền thực chất cho các trung tâm Anchor địa phương và thiết lập một hệ thống hợp tác mở có thể bao gồm cả vùng thủ đô".