[Đường rẽ cho việc chuyển giao các cơ quan công cộng lần thứ hai] MUBO tại Busan và Daegu, Cơ quan Môi trường tại Chungcheong?… Công đoàn đang nổi giận

Trước khi chính phủ công bố kế hoạch chuyển giao các cơ quan công cộng lần thứ hai, các chính quyền địa phương và giới công đoàn đã bắt đầu hoạt động sôi nổi. Trong bối cảnh các địa phương đang cạnh tranh để thu hút các cơ quan công cộng có trụ sở tại vùng thủ đô, các công đoàn đã tổ chức các cuộc biểu tình và phối hợp hành động. Trong khi các cơ quan và khu vực chuyển giao chưa được xác định, cuộc cạnh tranh và phản đối đã gia tăng.

Theo các cơ quan liên quan vào ngày 2 tháng 8, chính phủ dự kiến sẽ công bố kế hoạch chuyển giao các cơ quan công cộng lần thứ hai trong năm nay và bắt đầu chuyển giao các cơ quan tiên phong từ năm 2027. Chính phủ đã thông báo rằng sẽ hoàn thiện khung tổng thể trước tháng 9, và có thể công bố bức tranh lớn trước Tết Trung thu.

Thời gian chính thức mà chính phủ đưa ra là 'công bố kế hoạch trong năm nay', nhưng các cơ quan và khu vực chuyển giao vẫn chưa được xác định. Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông gần đây đã nhấn mạnh rằng "các cơ quan và khu vực chuyển giao chưa được xác định" sau khi tài liệu về các điểm đến dự kiến của từng cơ quan bị rò rỉ.

Khoảng một nửa tổng số cơ quan công cộng vẫn đang ở vùng thủ đô. Theo báo cáo của Cơ quan Chính sách Ngân sách Quốc hội về 'Các cơ quan công cộng Hàn Quốc năm 2026', tính đến tháng 5 năm nay, trong số 342 cơ quan công cộng được chỉ định theo Luật Vận hành Cơ quan Công cộng, có 162 cơ quan có trụ sở tại vùng thủ đô. Seoul có 128 cơ quan, Gyeonggi có 26 và Incheon có 8.

Các cơ quan tài chính còn lại ở vùng thủ đô trong lần chuyển giao đầu tiên được coi là những ứng cử viên chính do quy mô và tính biểu tượng của chúng. Nếu thu hút được một trong ba ngân hàng quốc gia lớn như Ngân hàng Công nghiệp Hàn Quốc, Ngân hàng Doanh nghiệp IBK và Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc, có thể kỳ vọng vào tác động lớn.

Tuy nhiên, ba ngân hàng quốc gia này hiện đang bị quy định phải có trụ sở tại Seoul theo luật hiện hành, vì vậy việc chuyển giao thực tế sẽ cần phải sửa đổi luật. Các cuộc thảo luận về việc sáp nhập và điều chỉnh chức năng của các cơ quan tài chính cũng là một yếu tố biến số. Nếu chính phủ tiến hành cải cách tổ chức các cơ quan công cộng và chuyển giao đến các địa phương cùng một lúc, có khả năng chức năng và tổ chức của từng cơ quan sẽ được tái cấu trúc trước khi xác định các cơ quan và khu vực chuyển giao.

Cuộc cạnh tranh thu hút các cơ quan trong lĩnh vực công nghiệp cũng rất khốc liệt. Cơ quan Bảo hiểm Xuất khẩu Hàn Quốc đã đưa Daegu vào danh sách các mục tiêu thu hút cho các chức năng hỗ trợ tài chính và doanh nghiệp nhỏ, trong khi Busan cũng đã yêu cầu chuyển giao với lý do tập trung vào các chức năng tài chính và xuất khẩu.

Cơ quan Phát triển Công nghệ Công nghiệp Hàn Quốc (KIAT) đang cạnh tranh giữa Daegu và Gyeongnam. Daegu nhấn mạnh sự liên kết với các cơ quan đã chuyển giao trước đó như Viện Quy hoạch và Đánh giá Công nghệ Công nghiệp Hàn Quốc và Cơ quan Công nghiệp Địa phương, cũng như các ngành công nghiệp robot và di động tương lai. Gyeongnam đã chọn KIAT là một trong năm cơ quan thu hút chính dựa trên nền tảng công nghiệp quốc phòng, năng lượng hạt nhân, hàng không vũ trụ và cơ khí.

Trong số các cơ quan môi trường, Cơ quan Môi trường Hàn Quốc có trụ sở tại Incheon được coi là mục tiêu chính trong cuộc cạnh tranh. Chungcheongnam-do và Chungcheongbuk-do đã tham gia cuộc cạnh tranh với lý do xây dựng cụm công nghiệp carbon trung tính và môi trường. Gyeongnam đã nhấn mạnh nhu cầu quản lý môi trường cho các khu công nghiệp quy mô lớn, trong khi Gwangju và Jeollanam-do đã đưa ra khả năng liên kết với Thung lũng Năng lượng Naju. Ngược lại, Incheon đã phản đối việc chuyển giao với lý do liên kết giữa các vấn đề địa phương như bãi rác vùng thủ đô và khu nghiên cứu công nghiệp môi trường.

Cuộc cạnh tranh xung quanh Hội Nông nghiệp Trung ương và Hội Đua ngựa Hàn Quốc cũng đang diễn ra. Hội Nông nghiệp Trung ương không phải là cơ quan công cộng được chỉ định theo Luật Vận hành Cơ quan Công cộng, nhưng đã được đưa vào danh sách mong muốn thu hút của các chính quyền địa phương như Gwangju, Jeollanam-do và Jeollabuk-do. Hội Đua ngựa Hàn Quốc đang tích cực thu hút với lý do liên kết giữa sản xuất ngựa, phát triển, đua ngựa và du lịch tại Jeju.

Khác với cuộc cạnh tranh giữa các địa phương, sự phản đối bên trong đang gia tăng. Các đại diện của Công đoàn Tài chính Hàn Quốc và Công đoàn Tài chính Dân chủ gần đây đã có cuộc gặp không chính thức với các quan chức Bộ Đất đai để yêu cầu công khai các tiêu chí và nguyên tắc lựa chọn các cơ quan chuyển giao.

Đặc biệt, các công đoàn của Ngân hàng Công nghiệp, Ngân hàng Doanh nghiệp và Ngân hàng Xuất nhập khẩu dự kiến sẽ tổ chức cuộc biểu tình chung gần trụ sở chính của Ngân hàng Công nghiệp tại Yeouido, Seoul vào ngày 11 tháng 9 tới. Sự tham gia của các công đoàn khác như Nông nghiệp cũng đang được đề cập. Họ cho rằng việc phân tán các cơ quan tài chính sẽ làm giảm hiệu quả hợp tác giữa các cơ quan và hỗ trợ tài chính, đồng thời dẫn đến tình trạng nhân lực chuyên môn bị rời bỏ.

Hội Nông nghiệp cũng đang phản đối mạnh mẽ. Công đoàn Tài chính Quốc gia NH Nông nghiệp đã tổ chức cuộc biểu tình trước Bộ Đất đai tại trụ sở chính của chính phủ Sejong vào ngày 23 tháng 7, và sau đó tổ chức cuộc đại hội vào ngày 29 tháng 7 tại Quảng trường Gwanghwamun, Seoul. Công đoàn này đã phản đối việc chuyển giao bắt buộc do chính phủ dẫn dắt, nhấn mạnh rằng Hội Nông nghiệp Trung ương không phải là cơ quan công cộng được chỉ định mà là một hợp tác xã tự quản.

Trước khi chính phủ công bố kế hoạch, các chính quyền địa phương đã chỉ định các điểm đến cho từng cơ quan, trong khi giới công đoàn đã phản đối. Đặc biệt, nếu việc chuyển giao đến các địa phương trở thành hiện thực, khả năng 'đợt nghỉ việc hàng loạt' là rất lớn. Một cuộc khảo sát được thực hiện bởi Công đoàn Vận tải Công cộng đối với 21 cơ quan cho thấy 74,8% người tham gia phản đối chính sách chuyển giao các cơ quan công cộng đến địa phương. Trong số đó, 33,6% cho biết họ sẽ xem xét việc nghỉ việc hoặc chuyển việc nếu việc chuyển giao được quyết định.