[Đường rẽ cho lần chuyển giao công sở thứ hai] "Chỉ chia tách cơ quan sẽ lặp lại thất bại" Cách thức thành công cho việc chuyển giao công sở công là gì?

Trong bối cảnh chính phủ dự kiến công bố kế hoạch chuyển giao công sở công lần thứ hai trong nửa cuối năm, nhiều ý kiến cho rằng việc bố trí chiến lược là rất quan trọng để phát triển cân bằng khu vực. Phân tích cho rằng không chỉ đơn thuần là chuyển các cơ quan ra địa phương, mà còn cần phải tối ưu hóa hiệu ứng tích tụ liên kết giữa ngành công nghiệp và các cơ quan công để đảm bảo thành công cho lần chuyển giao thứ hai này.

Theo thông tin từ các cơ quan liên quan vào ngày 2, có khoảng 350 cơ quan công, bao gồm các cơ quan nhà nước và các tổ chức do chính phủ đầu tư, sẽ được xem xét cho lần chuyển giao thứ hai. Chính phủ dự định sẽ bắt đầu chuyển giao từ năm sau, tập trung vào các cơ quan tiên phong sau khi công bố kế hoạch trong nửa cuối năm.

Lần chuyển giao này dự kiến sẽ áp dụng phương pháp "bố trí tập trung", xem xét chức năng của các cơ quan và tính liên kết với ngành công nghiệp, nhằm tăng cường hiệu ứng tích tụ. Ví dụ, tại khu vực Ho Nam sẽ tập trung các cơ quan công ty năng lượng và các cơ quan liên quan, trong khi tại Busan sẽ tập trung các cơ quan tài chính và hàng hải.

Chính phủ đang xem xét phương pháp này nhằm tránh lặp lại những hạn chế của lần chuyển giao công sở công đầu tiên. Mặc dù lần chuyển giao đầu tiên đã góp phần nhất định vào việc đảm bảo công bằng phân bổ theo khu vực, nhưng đã bộc lộ những hạn chế trong việc tạo ra sự liên kết với ngành công nghiệp và nền tảng phát triển tự sinh. Hong Jun-hyun, giáo sư tại Khoa Nhân lực công của Đại học Trung ương, cho biết: "Việc phân tán quá mức các cơ quan theo khu vực đã khiến hiệu ứng tích tụ và hiệu quả phát triển cân bằng khu vực không đạt được như mong đợi".

Các chuyên gia lo ngại rằng việc chuyển giao công sở công có thể bị chi phối bởi các lý do chính trị. Gang In-soo, giáo sư Khoa Kinh tế tại Đại học Sookmyung, cho rằng: "Khi các yếu tố chính trị gia tăng, các nguyên tắc hiện có có thể bị lung lay và hiệu ứng tích tụ cũng sẽ suy yếu, dẫn đến khả năng cao là quyết định vị trí không đúng". Lee Hyang-soo, Chủ tịch Hiệp hội Chính quyền địa phương Hàn Quốc (giáo sư Khoa Nhân lực công tại Đại học Konkuk), cũng cho biết: "Trong lần chuyển giao đầu tiên, lợi ích chính trị đã được ưu tiên hơn so với đặc điểm khu vực, điều này sẽ khó khăn trong việc đạt được mục tiêu phát triển cân bằng quốc gia".

Cải thiện điều kiện sinh sống cũng được coi là một nhiệm vụ quan trọng. Trong lần chuyển giao đầu tiên, việc thiếu các cơ sở giáo dục, y tế và văn hóa đã khiến việc di cư cùng gia đình không đạt được kỳ vọng, và ở một số thành phố đổi mới, hiện tượng "hội tụ cuối tuần" đã xảy ra, khi người lao động chỉ làm việc trong tuần và trở về khu vực thủ đô vào cuối tuần. Ông Lee cho biết: "Một số thành phố đổi mới vẫn thiếu cơ sở hạ tầng sinh hoạt" và nhấn mạnh rằng "cần xem xét việc chuyển giao các cơ quan công có trách nhiệm về giáo dục, y tế và văn hóa cùng với các cơ sở này".

Cũng cần tăng cường kết nối với cộng đồng địa phương. Khi các cơ quan công chuyển giao, cần thiết lập hệ thống đào tạo nhân tài thông qua việc hợp tác với các trường đại học địa phương, như việc vận hành các chương trình liên kết tuyển dụng. Ma Gang-rae, giáo sư Khoa Quy hoạch đô thị và Bất động sản tại Đại học Trung ương, nhấn mạnh: "Cần tạo ra cấu trúc mà các trường đại học địa phương và cộng đồng cùng phát triển" và cho rằng "các địa phương có kế hoạch như vậy nên được xem xét ưu tiên cho việc chuyển giao". Ông cũng cảnh báo rằng "chỉ dựa vào việc mở rộng nguồn thu thuế sẽ khó thành công".

Giảm thiểu chi phí chuyển giao cũng là một thách thức. Giáo sư Ma cho biết: "Trong quá trình chuyển giao lần đầu, việc phát triển các khu đô thị đổi mới đã tiêu tốn nhiều chi phí" và nhấn mạnh rằng "cần tận dụng các khu đất bỏ hoang và cơ sở công cộng trong các khu đô thị hiện có thay vì phát triển đất nông nghiệp mới".

Cũng có ý kiến cho rằng việc phát triển các trung tâm xung quanh các thành phố lớn sẽ hiệu quả hơn so với việc tạo ra các thành phố đổi mới mới. Giáo sư Hong cho rằng: "Trước tiên nên bố trí các công ty công và cơ quan công tại các thành phố lớn, sau đó mở rộng ra các thành phố trung tâm theo vùng, điều này sẽ giúp giảm chi phí và tối đa hóa hiệu ứng tích tụ ngành".