Dự án xe điện tuyến 1 của đường sắt đô thị Ulsan, đã bị đưa vào diện xem xét lại toàn diện ngay sau khi chính quyền nhiệm kỳ thứ 9 bắt đầu, hiện đã được khôi phục tạm thời.
Thành phố Ulsan không tìm được phương án pháp lý để ngừng hoặc chấm dứt hợp đồng đã ký mà không chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, do đó quyết định tiếp tục quy trình sản xuất và thiết kế, thi công xe điện đã bị tạm dừng.
Tuy nhiên, quyết định này không đồng nghĩa với việc xác nhận việc thúc đẩy cuối cùng cho dự án xe điện. Thành phố Ulsan sẽ không sử dụng hết thời gian tạm dừng còn lại theo hợp đồng mà sẽ giữ lại để tiếp tục xem xét lợi ích và khả năng dừng lại của dự án cho đến trước khi thi công chính thức.
Do đó, quyết định khôi phục lần này được hiểu là một sự tái khởi động có điều kiện nhằm tránh gánh nặng pháp lý và tài chính, đồng thời tạo thêm thời gian để xem xét.
Thành phố Ulsan đã tổ chức cuộc họp về các vấn đề liên quan đến xe điện vào ngày 31 tháng 7 dưới sự chủ trì của Thị trưởng Kim Sang-wook để thảo luận về hướng xử lý trong tương lai của dự án đường sắt đô thị tuyến 1.
Trước đó, thành phố đã xem xét các phương án để ngừng hoặc chấm dứt hợp đồng hiện tại thông qua nhiều tư vấn pháp lý, hỏi đáp với các bộ ngành trung ương và thảo luận với đối tác hợp đồng. Tuy nhiên, họ đã đi đến kết luận rằng nếu thành phố Ulsan đơn phương chấm dứt hợp đồng đã được ký hợp pháp, sẽ khó tránh khỏi gánh nặng tài chính như bồi thường thiệt hại.
Cả Hyundai Rotem và Hanshin Construction cũng đã thông báo cho thành phố Ulsan rằng họ khó có thể chấp nhận việc ngừng hoặc thay đổi hợp đồng mà không có bồi thường thiệt hại. Các tư vấn pháp lý trước đó cũng đã đưa ra ý kiến rằng việc chấm dứt hợp đồng một cách hợp pháp mà không chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại là rất khó khăn.
Dự án xe điện đã ký hợp đồng với liên danh Hanshin Construction theo hình thức đấu thầu tổng thể cho thiết kế và thi công, và đã ký hợp đồng mua 9 đoàn xe điện chạy bằng hydrogen với Hyundai Rotem. Nếu chấm dứt hợp đồng hiện tại, không chỉ chi phí đã đầu tư mà còn có khả năng xảy ra tranh chấp liên quan đến thiệt hại của đối tác hợp đồng và lợi ích trong tương lai.
Tuy nhiên, không thể khẳng định ngay lập tức rằng sẽ có trách nhiệm hình sự như lạm dụng quyền lực hay vi phạm nghĩa vụ công vụ. Thực tế, việc có hay không trách nhiệm hình sự sẽ phụ thuộc vào hoàn cảnh chấm dứt hợp đồng, quyền hạn, thiệt hại tài sản, và ý định cụ thể. Đối với thành phố Ulsan, vấn đề chính là liệu cơ quan hành chính có thể đơn phương ngừng hợp đồng trong khi cơ sở pháp lý còn chưa rõ ràng hay không.
Thành phố Ulsan đã quyết định khôi phục dự án mà không sử dụng hết thời gian tạm dừng còn lại có thể mà sẽ giữ lại để có thể sử dụng trong trường hợp có thay đổi lớn trong tương lai hoặc có cơ sở hợp pháp để ngừng lại.
Thời gian tạm dừng còn lại hiện tại được cho là 27 ngày cho Hyundai Rotem và 40 ngày cho Hanshin Construction. Xét đến tình huống cần phải tạm dừng cả hai hợp đồng, thời gian thực tế mà thành phố Ulsan có thể sử dụng sẽ khoảng 27 ngày theo hợp đồng với Hyundai Rotem.
Thị trưởng Kim Sang-wook được cho là đã nhận định rằng việc bảo tồn thời gian còn lại thay vì sử dụng hết sẽ hợp lý hơn, để có thể sử dụng trong trường hợp có thay đổi lớn hoặc có cơ sở hợp pháp để ngừng lại.
Mặc dù quy trình dự án đã được khôi phục, nhưng việc xem xét lại của thành phố Ulsan vẫn chưa kết thúc. Thành phố sẽ tiếp tục kiểm tra khả năng tăng chi phí dự án, điều kiện hỗ trợ từ ngân sách quốc gia, tắc nghẽn giao thông trong thời gian thi công, thua lỗ trong hoạt động sau khi khai thác, và hiệu quả vận chuyển của tuyến đường cho đến trước khi thi công chính thức.
Dự án xe điện ban đầu dự kiến đầu tư tổng chi phí 3.814 tỷ đồng để kết nối từ ga Taehwa đến tháp công nghiệp qua ngã ba Sinbok với chiều dài 10,85 km và dự kiến khai thác vào cuối năm 2029. Thành phố Ulsan đã thông báo rằng họ sẽ tiến hành thi công chính thức sau khi thực hiện thiết kế chi tiết và các đánh giá tác động khác, cũng như được Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông phê duyệt kế hoạch dự án.
Nếu chi phí dự án tăng đáng kể so với kế hoạch ban đầu, có thể cần phải tiến hành khảo sát tính khả thi và xem xét tính hợp lý của kế hoạch dự án, và kết quả đó có thể ảnh hưởng đến việc hỗ trợ từ ngân sách quốc gia. Thị trưởng Kim cũng đã lo ngại rằng nếu bắt đầu thi công mà gặp vấn đề về hỗ trợ ngân sách quốc gia, dự án có thể bị dừng lại.
Cuộc tranh luận xung quanh xe điện không chỉ liên quan đến tính kinh tế của dự án mà còn là vấn đề trách nhiệm hành chính mà các bên có thể chấp nhận đến đâu.
Cựu Thị trưởng Ulsan Park Maeng-woo đã yêu cầu hủy bỏ dự án xe điện, cho rằng nó không phù hợp với quy mô dân số và điều kiện đường xá của Ulsan, và có khả năng gây ra tắc nghẽn giao thông trong quá trình thi công cũng như thua lỗ trong hoạt động lâu dài.
Trong cuộc họp báo vào ngày 30 tháng 7, ông cũng đã nhấn mạnh rằng "một khi đã lắp đặt, ngay cả khi đó là một dự án sai lầm, sẽ trở thành một gánh nặng không thể quay lại" và kêu gọi dừng dự án xe điện. Ông đã chỉ ra các vấn đề chính như tắc nghẽn giao thông trong thời gian thi công, số lượng hành khách dự kiến thấp hơn mong đợi, và thua lỗ trong hoạt động liên tục.
Ngược lại, Thị trưởng Kim cho rằng cần tiếp tục kiểm tra các vấn đề của dự án nhưng không thể ngừng dự án bằng cách vượt quá quyền hạn và mối quan hệ hợp đồng. Ông cho biết sẽ xem xét nếu có phương án hợp pháp để ngừng dự án, nhưng thực tế nếu dự án tiếp tục, cần tập trung vào việc giảm thiểu tăng chi phí và bất tiện giao thông cho người dân.
Điều này cho thấy cả hai đều có cái nhìn tiêu cực về tính cần thiết của xe điện, nhưng lại có sự khác biệt trong phạm vi rủi ro pháp lý và tài chính mà họ có thể chấp nhận trong quá trình dừng lại.
Xe điện Ulsan đã được khôi phục nhưng tranh cãi vẫn chưa kết thúc. Việc không tìm được phương án pháp lý để ngừng hợp đồng không có nghĩa là đã chứng minh được tính kinh tế và hiệu quả giao thông của xe điện.
Ngược lại, chỉ vì có nghi ngờ về tính kinh tế của dự án cũng không có nghĩa là có thể ngừng hợp đồng đã ký hợp pháp mà không có cơ sở pháp lý.
Cuối cùng, điều mà thành phố Ulsan cần làm trước khi thi công chính thức không phải là lặp lại khẩu hiệu chính trị về "dừng lại hay thúc đẩy", mà là trình bày cụ thể cho người dân về tổng chi phí dự án, khả năng huy động ngân sách quốc gia, các biện pháp giao thông trong thời gian thi công, dự đoán nhu cầu, chi phí hoạt động hàng năm và quy mô bù đắp thua lỗ.
Quyết định khôi phục lần này có thể chỉ là một cách để tránh thiệt hại hợp đồng, hoặc có thể dẫn đến quá trình xác minh nhằm giảm thiểu rủi ro của dự án và thu hút sự đánh giá từ công chúng, điều này phụ thuộc vào hành chính trong tương lai.
Xe điện đã bắt đầu hoạt động trở lại. Tuy nhiên, quyết định cuối cùng mà thành phố Ulsan cần đưa ra vẫn chưa hoàn tất.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
- #Thị trưởng Kim Sang-wook
- #Đường sắt đô thị
- #Xe điện Ulsan
- #Thành phố Ulsan
- #Đường sắt đô thị Ulsan
- #Chấm dứt hợp đồng xe điện Ulsan
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.