Ngày 31 tháng 7, Viện Thông tin Lao động Hàn Quốc đã công bố báo cáo "Giám sát việc làm ngành công nghiệp hóa dầu tại Yeosu và Ulsan và các nhiệm vụ chính sách", trong đó chỉ ra rằng ngành công nghiệp hóa dầu, vốn tập trung vào vốn và thiết bị, có độ linh hoạt về việc làm thấp và có cấu trúc thị trường lao động phân chia giữa công ty chính và công ty phụ. Trong thời kỳ suy thoái, khả năng cao là tác động đến việc làm sẽ tập trung vào các công ty hợp tác và lao động thuê ngoài hơn là công ty chính.
Ngành công nghiệp hóa dầu trong nước là một ngành công nghiệp chủ chốt, nhưng đang trải qua quá trình tái cấu trúc do sự không chắc chắn trong và ngoài nước gia tăng. Điều này là do tỷ lệ tự cung tự cấp của Trung Quốc tăng, cung vượt cầu toàn cầu, sự suy giảm sức cạnh tranh của sản phẩm thông dụng và áp lực chuyển đổi sang nền kinh tế carbon thấp.
Tác động theo khu vực cũng khác nhau. Khu công nghiệp Yeosu là nơi có khả năng sản xuất etylen lớn nhất trong nước, chiếm 49,5% tổng sản lượng etylen của cả nước với quy mô 6.415.000 tấn. Ngành lọc dầu và hóa chất chiếm tới 98,4% tổng giá trị sản xuất và 98,3% tổng giá trị xuất khẩu của khu công nghiệp này.
Thực tế, tổng số việc làm tại khu công nghiệp Yeosu và các ngành liên quan đến hóa dầu đã tăng kể từ năm 2017, nhưng đã quay trở lại giảm từ năm 2023. Năm 2025, tổng số việc làm tại khu công nghiệp giảm 3.900 người so với năm trước, trong khi số việc làm trong các ngành liên quan đến hóa dầu giảm 5.000 người.
Ngược lại, tại Ulsan, số lượng việc làm không giảm mạnh như ở Yeosu. Ngành công nghiệp ô tô và đóng tàu tập trung nhiều, cùng với cấu trúc chuỗi dọc giữa ngành lọc dầu, hóa dầu và các ngành đầu cuối tương đối tốt, đã tạo ra hiệu ứng đệm. Tuy nhiên, số lượng việc làm trong ngành hóa dầu đã đạt đỉnh 21.300 người vào năm 2022, sau đó giảm xuống còn 20.600 người vào năm 2025.
Về mặt quản trị, sự khác biệt giữa các khu vực cũng rất rõ ràng. Yeosu đã xây dựng được nền tảng hợp tác giữa chính quyền thành phố, phòng thương mại, hiệp hội xây dựng khu công nghiệp và hai liên đoàn lao động lớn. Trung tâm hợp tác giữa các trường đại học cũng đang tổ chức các khóa đào tạo tái tuyển dụng và chuyển đổi. Tuy nhiên, các hỗ trợ khẩn cấp để đối phó với khủng hoảng hiện tại vẫn còn thiếu các chiến lược chuyển đổi ngành và việc làm dài hạn.
Ulsan có hệ thống phản ứng chủ yếu do các cơ quan công cộng như Ủy ban Phát triển Nguồn nhân lực Ulsan và Trung tâm Phát triển Việc làm hoạt động, nhưng sự tham gia của các doanh nghiệp tư nhân và lao động còn hạn chế. Viện Thông tin Lao động cho rằng, với khả năng cao là khủng hoảng cấu trúc sẽ tiếp tục, Ulsan cần có hệ thống cảnh báo sớm để phát hiện mô hình gia tăng thất nghiệp và xây dựng mạng lưới an toàn việc làm chủ động.
Nhiệm vụ chung của hai khu vực là giảm thiểu tác động do cấu trúc phân chia giữa công ty chính và công ty phụ. Việc ngừng hoạt động của nhà máy công ty chính, thay thế công ty phụ, và chế độ đấu thầu giá thấp đang dẫn đến việc ngừng tuyển dụng mới, tái phân bổ công việc và xung đột trong việc duy trì việc làm tại các công ty hợp tác. Vấn đề về nhân lực có tay nghề cũng rất phức tạp. Do khủng hoảng ngành, việc tuyển dụng mới bị thu hẹp trong khi nhân lực hiện tại rời bỏ, dẫn đến tình trạng thiếu nhân lực có tay nghề tại hiện trường.
Viện Thông tin Lao động nhấn mạnh rằng khủng hoảng việc làm trong ngành hóa dầu không chỉ đơn thuần là sự giảm số lượng việc làm mà còn là một khủng hoảng phức tạp với tình trạng 'tháo chạy' lao động, sự không tương thích về tay nghề và sự gia tăng nhu cầu đối với một số công việc cụ thể. Cần xây dựng lộ trình chuyển đổi ngành và việc làm khác biệt theo từng khu vực, đồng thời tăng cường tái thiết kế công việc và tay nghề dựa trên khu công nghiệp và mạng lưới an toàn việc làm tập trung vào khu vực.
Ông Park Ga-yeol, phó nghiên cứu viên của Viện Thông tin Lao động, cho biết: "Cần xây dựng một hệ thống quản trị chuyển đổi công bằng dựa trên khu vực, trong đó có sự tham gia của doanh nghiệp, lao động, chính quyền địa phương và các cơ sở đào tạo. Chúng ta cần có một ủy ban chuyển đổi công bằng tại khu vực để quản lý tích hợp việc chuyển đổi ngành, việc làm và tay nghề, nhằm ứng phó kịp thời với khủng hoảng việc làm."
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Kim SeongSeo
biblekim@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.