Thành phố Ulsan đã tiến hành phân tích toàn bộ 1.963 trường hợp chi tiêu quảng cáo chính phủ từ tháng 1 năm 2024 đến tháng 5 năm 2026 dưới chính quyền trước. Phần đầu sẽ xem xét tình hình phân bổ ngân sách quảng cáo theo từng phương tiện truyền thông như truyền hình và báo chí, cũng như sự chênh lệch giữa các phương tiện. Phần sau sẽ xem xét cấu trúc chi tiêu quảng cáo ngoài trời và internet cùng với việc kiểm tra hiệu quả. <Chú thích của biên tập viên>
Ngân sách quảng cáo chính phủ mà thành phố Ulsan đã chi tiêu trong 2 năm 5 tháng từ tháng 1 năm 2024 đến tháng 5 năm 2026 lên tới 173 tỷ 7957 triệu đồng. Trung bình mỗi tháng, khoảng 6 tỷ đồng tiền thuế của công dân đã được chi cho việc quảng bá chính sách của chính quyền qua các phương tiện truyền thông khác nhau.
Quảng cáo chính phủ là quy trình hành chính mà các cơ quan công chọn phương tiện để truyền đạt thông tin công ích đến công dân. Do đó, việc lựa chọn phương tiện và phân bổ ngân sách cần phải có tính khách quan, công bằng và có thể giải thích về tính kinh tế.
Tuy nhiên, theo phân tích toàn bộ 1.963 trường hợp chi tiêu quảng cáo của thành phố Ulsan, rất khó để xác định các tiêu chí đánh giá định lượng được công khai trong quá trình phân bổ ngân sách giữa các phương tiện, và việc chi tiêu dường như tập trung vào một số đài truyền hình và một số cơ quan báo chí trung ương.
Theo tình hình chi tiêu theo loại hình phương tiện, các phương tiện truyền hình chiếm tỷ lệ lớn nhất với 77 tỷ 9438 triệu đồng (44,8%). Tiếp theo là quảng cáo ngoài trời với 43 tỷ 9657 triệu đồng (25,3%), quảng cáo internet với 26 tỷ 9410 triệu đồng (15,5%), quảng cáo in với 24 tỷ 451 triệu đồng (13,8%), và quảng cáo nước ngoài với 9000 triệu đồng (0,5%).
Sự chênh lệch lớn nhất xuất hiện trong lĩnh vực truyền hình. Trong tổng số 77 tỷ 9438 triệu đồng chi cho các phương tiện truyền hình, ngân sách chi cho đài truyền hình tư nhân UBC-TV là 33 tỷ 1107 triệu đồng. Điều này có nghĩa là 42,5% ngân sách truyền hình đã được phân bổ cho một đài duy nhất.
Số tiền này lớn hơn hơn 13 tỷ đồng so với tổng chi của MBC Ulsan (11 tỷ 9835 triệu đồng) và KBS Ulsan (7 tỷ 5179 triệu đồng), tổng cộng là 19 tỷ 5014 triệu đồng. Số liệu chi tiêu theo từng đài truyền hình được ghi nhận là UBC-TV (33 tỷ 1107 triệu đồng), tiếp theo là MBC Ulsan (11 tỷ 9835 triệu đồng), YTN (7 tỷ 8630 triệu đồng), KBS Ulsan (7 tỷ 5179 triệu đồng), Yonhap News TV (4 tỷ 9400 triệu đồng), và JCN Ulsan Central Broadcasting (4 tỷ 6550 triệu đồng).
Do không thể xác minh từ bên ngoài các chỉ số định lượng như tỷ lệ người xem hay độ phủ kênh, nên trong giới truyền thông địa phương có nhiều ý kiến cho rằng cần có sự giải thích cụ thể hơn về các tiêu chí này.
Một quan chức từ một đài truyền hình địa phương yêu cầu giấu tên cho biết: "Dù xem xét nhiều yếu tố như tỷ lệ người xem, điều kiện sản xuất, và phạm vi tiếp cận, nhưng lý do tại sao hàng chục tỷ đồng lại liên tục được phân bổ cho một đài truyền hình tư nhân cần được giải thích rõ ràng hơn. Quảng cáo chính phủ là ngân sách công, vì vậy các tiêu chí chi tiêu cần được công khai một cách minh bạch hơn".
Trong khi đó, tổng số tiền chi cho quảng cáo in và quảng cáo internet của các cơ quan truyền thông trung ương được phân loại là báo chí tổng hợp và báo kinh tế là 14 tỷ 1062 triệu đồng. Số tiền 24 tỷ 451 triệu đồng cho quảng cáo in đã được tổng hợp từ các thống kê quảng cáo trên báo giấy của tất cả các cơ quan truyền thông, trong khi 14 tỷ 1062 triệu đồng là số tiền chi cho quảng cáo in và internet của các cơ quan truyền thông trung ương được nhóm lại theo từng cơ quan.
Sự chênh lệch phân bổ giữa các cơ quan truyền thông trung ương cũng rất rõ ràng. Báo Culture Daily có tổng số tiền quảng cáo in là 1 tỷ 3490 triệu đồng và quảng cáo internet là 7040 triệu đồng, tổng cộng là 2 tỷ 530 triệu đồng, là cao nhất trong số các cơ quan truyền thông trung ương. Tiếp theo là Chosun Ilbo (1 tỷ 4890 triệu đồng), Maeil Business (1 tỷ 3550 triệu đồng), Hankook Ilbo (1 tỷ 2677 triệu đồng), Hàn Quốc Kinh tế (1 tỷ 1660 triệu đồng), JoongAng Ilbo (1 tỷ 1000 triệu đồng), Kyunghyang Shinmun (1 tỷ 315 triệu đồng), và Financial News (1 tỷ 230 triệu đồng).
Vấn đề là không có tiêu chí cụ thể nào được công khai để giải thích sự chênh lệch giữa các cơ quan truyền thông có số tiền chi tiêu tương đối lớn và các cơ quan truyền thông trung ương khác. Trong khi số lượng phát hành báo và lưu lượng truy cập trực tuyến (PV, UV), cũng như độ nhận diện thương hiệu không được công khai về cách chúng được phản ánh trong quá trình chi tiêu, một số phương tiện lại nhận được ngân sách hàng tỷ đồng, trong khi nhiều phương tiện khác lại nhận được số tiền tương đối ít hoặc không được phân bổ.
Một quan chức từ bộ phận quảng cáo của một cơ quan truyền thông trung ương cho biết: "Quảng cáo chính phủ của chính quyền địa phương thường được xem xét dựa trên sức mạnh của phương tiện, phạm vi tiếp cận, và sự phù hợp với mục đích quảng bá chính sách, nhưng thực tế tại hiện trường cho thấy quyết định của bộ phận phụ trách hoặc đường dây quảng bá thường mang tính chủ quan hơn. Cần phải có lý do phân bổ rõ ràng hơn ngay cả trong cùng một nhóm báo chí và báo kinh tế".
Tổng số tiền chi cho quảng cáo in của 4 tờ báo địa phương tại Ulsan là 2 tỷ 3416 triệu đồng cho Gyeongsang Ilbo, 2 tỷ 2565 triệu đồng cho Ulsan Maeil, 1 tỷ 8767 triệu đồng cho Ulsan Sinmun, và 1 tỷ 7472 triệu đồng cho Ulsan Jeil Ilbo, tổng cộng là 8 tỷ 2219 triệu đồng. Mặc dù có sự khác biệt giữa các phương tiện, nhưng tổng số tiền chi trong 2 năm 5 tháng nằm trong khoảng từ 1 tỷ 7000 triệu đồng đến 2 tỷ 3000 triệu đồng, cho thấy quy mô tương đối đồng đều.
Các chuyên gia cho rằng để ngân sách quảng cáo chính phủ của chính quyền địa phương không chỉ tập trung vào một số đài truyền hình hoặc một số cơ quan báo chí, cần giảm thiểu các thực tiễn chi tiêu có thể bị hiểu sai và thiết lập các tiêu chí có thể được kiểm tra từ bên ngoài.
Một quan chức trong lĩnh vực hành chính địa phương cho biết: "Ngân sách quảng cáo chính phủ là ngân sách công được chi từ tiền thuế của công dân, vì vậy các tiêu chí định lượng và các yếu tố định tính về sức mạnh của phương tiện cần được công khai. Dù có sự tùy ý của bộ phận phụ trách là không thể tránh khỏi, nhưng nếu không có tiêu chí có thể giải thích, tranh cãi về tính công bằng sẽ không thể tránh khỏi."
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.