Giảm số lượng học sinh không thể là lý do cắt giảm ngân sách... Đồng lòng ổn định tài chính giáo dục địa phương

Trong bối cảnh chính phủ, bao gồm Bộ Kế hoạch và Tài chính, đang gấp rút cải cách ngân sách giáo dục địa phương với lý do giảm số lượng học sinh, ngành giáo dục đã đồng loạt chỉ trích mạnh mẽ. Họ cho rằng tài chính giáo dục không nên chỉ được xem như một vấn đề kinh tế hay tiết kiệm chi phí, mà cần được coi là một khoản đầu tư thiết yếu để đảm bảo động lực phát triển tương lai của Hàn Quốc.
 
Hội đồng Giáo dục Hàn Quốc đã tổ chức hội nghị công khai 'Ổn định tài chính giáo dục địa phương' tại hội trường lớn của Sở Giáo dục Seoul vào ngày 29 tháng 7 năm 2026. Hội nghị này được tổ chức nhằm phản ứng lại những động thái đơn phương của các cơ quan tài chính trong việc điều chỉnh cách tính ngân sách dựa trên thuế nội địa theo tỷ lệ tăng trưởng kinh tế và tỷ lệ thay đổi dân số trong độ tuổi học đường, đồng thời tạo ra một diễn đàn công khai cho xã hội.
 
Sự kiện có sự tham gia của giáo sư Jeong Geun-sik, các nghị sĩ như Ko Min-jeong, các giáo dục trưởng từ các tỉnh thành, các chuyên gia học thuật, đại diện giáo viên và phụ huynh. Chủ trì hội nghị là giáo sư Na Min-joo từ Đại học Chungbuk, người đã dẫn dắt các cuộc thảo luận sôi nổi.

Trong bài phát biểu khai mạc, giáo sư Jeong Geun-sik, Chủ tịch Hội đồng Giáo dục Hàn Quốc (Giáo dục trưởng Seoul), đã nhấn mạnh giá trị cốt lõi của tài chính giáo dục và tầm quan trọng của nguyên tắc liên kết với thuế nội địa.
 
Giáo sư Jeong nhấn mạnh: "Giáo dục là nền tảng quan trọng nhất để thay đổi cuộc sống của một đứa trẻ, xây dựng tương lai của một khu vực và dẫn dắt sự phát triển bền vững của quốc gia". Ông cho rằng vấn đề tài chính giáo dục không chỉ đơn thuần là việc cắt giảm ngân sách do giảm số lượng học sinh, mà còn là vấn đề về trách nhiệm của quốc gia trong việc đầu tư cho giáo dục và tương lai của thế hệ tiếp theo.
 
Giáo sư Jeong bày tỏ lo ngại về việc Bộ Kế hoạch và Tài chính đang có ý định sửa đổi quy định liên kết với thuế nội địa 20,79%, cho rằng "nếu tiếp tục như vậy, ngân sách cho năm tới sẽ giảm ít nhất 10 triệu tỷ won". Ông nhấn mạnh rằng mặc dù đồng ý với việc tăng cường trách nhiệm của nhà nước đối với giáo dục mầm non và giáo dục đại học, nhưng việc phá hủy nền tảng tài chính của các sở giáo dục địa phương để mở rộng đầu tư mới chỉ là một trò chơi không có lợi cho ngành giáo dục, và các vấn đề lớn không thể chỉ được quyết định dựa trên lý do tài chính mà không có sự tham gia của thực địa giáo dục.

Nghị sĩ Ko Min-jeong, thành viên Ủy ban Giáo dục Quốc hội, đã chỉ trích tình trạng khó khăn của các trường học và yêu cầu các giáo dục trưởng phải có phản ứng kịp thời.
 
Bà Ko cho biết: "Vẫn còn những nhà vệ sinh ngồi xổm và nhiều trường học đã 40-50 năm tuổi. Tại sao khi các chung cư được tái xây dựng mà trường học thì không?" và đã phản bác lại quan điểm cho rằng "tài chính giáo dục đang thừa thãi".
 
Bà cũng đã làm rõ những giới hạn cấu trúc thực tế của ngân sách. Bà cho biết: "Truyền thông và giới kinh tế thường xuyên bóp méo rằng toàn bộ ngân sách có thể sử dụng tùy ý, nhưng thực tế 56% là chi phí nhân sự và 19,1% là các khoản chi cố định như chuyển tiền cho trường học. Thực tế, chỉ còn khoảng 25% ngân sách có thể sử dụng cho các chính sách hoặc cải thiện cơ sở vật chất, và phần này cũng phải được chi cho bữa ăn miễn phí và các trường học mở rộng".
 
Bà nhấn mạnh rằng "không chỉ dừng lại ở việc phản đối việc cắt giảm ngân sách, mà các giáo dục trưởng cần phải đưa ra tầm nhìn rõ ràng về những gì sẽ làm với ngân sách còn lại để đào tạo nhân tài cho tương lai và chứng minh tính minh bạch với người dân bằng con số".

Trong phần thảo luận chính, các giáo dục trưởng như Yoon Geon-young (Giáo dục trưởng Chungbuk), Jo Yong-sik (Giáo dục trưởng Ulsan), và Kwon Soon-ki (Giáo dục trưởng Gyeongnam) đã lần lượt trình bày về tình trạng khủng hoảng tài chính cấp bách mà các sở giáo dục địa phương đang phải đối mặt và sự gia tăng nhu cầu giáo dục.
 
Giáo dục trưởng Yoon Geon-young cho biết: "Mặc dù số lượng học sinh giảm, nhưng số lượng trường học, lớp học và nhân viên chuyên môn như nhân viên y tế, tư vấn lại tăng lên". Ông cũng nhấn mạnh rằng "khác với trước đây, hiện tại cần một ngân sách khổng lồ để cải thiện chất lượng giáo dục với các chương trình giáo dục cá nhân hóa dựa trên AI, cải thiện cơ sở vật chất cũ kỹ và mở rộng giáo dục đặc biệt đang gia tăng" và cảnh báo rằng "10 năm tới là thời gian vàng cho giáo dục tương lai, và việc chỉ giảm ngân sách dựa trên tiêu chí kinh tế sẽ gây tổn thất cho quốc gia".
 
Giáo dục trưởng Jo Yong-sik bày tỏ sự bất bình trước những chỉ trích cho rằng ngân sách đang được quản lý lỏng lẻo. Ông cho biết: "Việc hỗ trợ thiết bị thông minh cho việc học từ xa trong thời gian COVID-19 hay các khoản hỗ trợ khẩn cấp không thể bị coi là phát tiền hay quản lý lỏng lẻo, mà là bản chất của phúc lợi giáo dục".
 
Ông cũng cho biết thêm rằng "chúng tôi đang gặp khó khăn vì thiếu tiền cho việc xây dựng các mạng lưới an toàn cần thiết như tháo dỡ tường và cải thiện điều kiện làm việc cho lao động không chính thức, và thực tế là ngân sách không đủ dù đã hỗ trợ cho những nơi cần thiết".
 
Giáo dục trưởng Kwon Soon-ki chỉ ra rằng việc cắt giảm ngân sách đi ngược lại với sự phát triển cân bằng của quốc gia. Ông cho biết: "Tại Gyeongnam, tỷ lệ trường học quy mô nhỏ với số học sinh dưới 60 là 18%. Nếu ngân sách giảm, những trường học này sẽ bị buộc phải sáp nhập, điều này sẽ dẫn đến việc gia tăng sự biến mất của địa phương".
 
Ông cũng chỉ ra rằng "chính phủ đang mở rộng trách nhiệm mới như các trường học mở rộng và hợp nhất, trong khi lại cắt giảm ngân sách, điều này là một chính sách mâu thuẫn" và nhấn mạnh rằng "Hàn Quốc cần xây dựng mạng lưới an toàn cho giáo dục tương lai với mục tiêu không chỉ đạt mức trung bình của OECD mà còn vươn lên vị trí thứ 3-4 thế giới".

Các nhóm chuyên gia và đại diện từ thực địa giáo dục cũng đồng loạt cảnh báo về những rủi ro của việc cắt giảm ngân sách.
 
Chuyên gia Kwon Soon-hyung, nghiên cứu viên cao cấp của Viện Phát triển Giáo dục Hàn Quốc, nhấn mạnh rằng cần rút kinh nghiệm từ thất bại của Nhật Bản. Ông cho biết: "Nhật Bản đã cắt giảm ngân sách giáo dục và chuyển giao tài chính giáo dục cho địa phương trong bối cảnh áp lực tài chính quốc gia vào những năm 1990, dẫn đến những tác động tiêu cực nghiêm trọng như sự tập trung nguồn thu vào các thành phố lớn, sự gia tăng số lượng giáo viên hợp đồng thay vì giáo viên chính thức, và hàng loạt trường học nhỏ ở nông thôn bị đóng cửa, từ đó dẫn đến vòng luẩn quẩn trong việc giảm chất lượng giáo dục công".
 
Cựu giám đốc Văn phòng Kế hoạch và Điều phối Sở Giáo dục Seoul, Jo Jae-ik, chỉ ra rằng "trong cấu trúc chi tiêu bắt buộc hiện tại, hơn 80% ngân sách là chi phí nhân sự và các khoản chi cố định như chuyển tiền cho trường học, dẫn đến một cấu trúc không linh hoạt và nguồn ngân sách có sẵn rất hạn chế".
 
Ông cũng cho biết rằng "tại Seoul, tỷ lệ trường học đã xây dựng hơn 40 năm là 34,3%, cao nhất cả nước", và nhấn mạnh rằng "cần có một nguồn ngân sách bổ sung khổng lồ để cải thiện cơ sở vật chất cũ kỹ, hỗ trợ học sinh đa văn hóa và học sinh gặp khó khăn".
 
Người phát ngôn của Hiệp hội Hiệu trưởng Tiểu học Hàn Quốc, Lee Eun-jeong, nhấn mạnh rằng không thể bỏ qua đặc điểm chi phí cố định của các trường học. Bà cho biết: "Số lượng học sinh giảm một nửa nhưng chi phí điện nước và sưởi ấm không giảm một nửa" và cảnh báo rằng "việc cắt giảm ngân sách sẽ dẫn đến việc giảm chi phí cho các hoạt động trải nghiệm của học sinh và mua sắm thiết bị, cũng như làm chậm quá trình sửa chữa cơ sở vật chất cũ, trực tiếp đe dọa sự an toàn và tính mạng của học sinh".
 
Giám đốc Bộ Chính sách Giáo dục của Hiệp hội Giáo viên Hàn Quốc, Kim Dong-seok, cho biết: "Việc cắt giảm ngân sách sẽ dẫn đến việc sáp nhập các trường nhỏ, chậm trễ trong việc giải quyết tình trạng lớp học đông, khó khăn trong việc tuyển dụng giáo viên cho các môn học không chính quy như y tế và tư vấn, và giảm biên chế giáo viên, điều này sẽ làm suy yếu các dự án quốc gia như chương trình tín chỉ trung học".
 
Cuối cùng, Ủy viên Hội phụ huynh toàn quốc vì giáo dục bình đẳng, Ye Mi-ae, đã chỉ ra sự gia tăng nghiêm trọng của chi phí giáo dục tư. Bà cho biết: "Mặc dù số lượng học sinh giảm 80.000 người trong năm ngoái, nhưng chi phí giáo dục tư đã tăng lên tới 21.000 tỷ won" và chỉ trích rằng "ngân sách giáo dục và chi phí giáo dục tư là hai mặt của một đồng xu, khi ngân sách nhà nước bị cắt giảm, gánh nặng chi phí giáo dục tư sẽ đổ lên vai các gia đình".