Dự thảo ngân sách năm tới: Quỹ ứng phó tương lai 100 triệu tỷ won nhằm thúc đẩy tăng trưởng

Dự thảo ngân sách năm tới dự kiến sẽ bao gồm Quỹ ứng phó tương lai nhằm đầu tư vào động lực tăng trưởng trong bối cảnh thu ngân sách bổ sung dự kiến sẽ tăng do sự bùng nổ của ngành công nghiệp bán dẫn. Tuy nhiên, việc trùng lặp với các quỹ chính sách hiện có và vấn đề đảm bảo nguồn tài chính do biến động thu ngân sách được coi là những thách thức cần giải quyết trong tương lai.

Theo thông tin từ các cơ quan liên quan vào ngày 27, chính phủ dự định thành lập Quỹ ứng phó tương lai để sử dụng nguồn thu ngân sách bổ sung từ sự bùng nổ của ngành bán dẫn để đầu tư vào thế hệ trẻ, động lực tăng trưởng, địa phương và phát triển nhân tài.

Quỹ này sẽ tập trung phân bổ ngân sách cho ba dự án lớn: trung tâm dữ liệu bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (AI) và AI vật lý. Với quy mô thu ngân sách bổ sung được xem xét, quỹ này có thể lên tới khoảng 100 triệu tỷ won. Bộ Kế hoạch và Tài chính cho biết quy mô cụ thể, phương thức tích lũy và các đối tượng đầu tư vẫn chưa được xác định.

Bộ trưởng Kế hoạch và Tài chính Park Hong-keun đã xuất hiện trên chương trình "Chẩn đoán Chủ nhật" của KBS vào ngày 26 và cho biết: "(Quỹ ứng phó tương lai) bắt nguồn từ ý tưởng sử dụng chi tiêu sản xuất để mở ra tiềm năng tăng trưởng trong tương lai của Hàn Quốc" và "sẽ đóng vai trò như một công cụ ổn định tài chính cùng với các khoản đầu tư chiến lược nhằm mở rộng tiềm năng tăng trưởng".

Ông cũng nhấn mạnh: "Mục tiêu là đảm bảo khả năng tài chính để có thể sử dụng nguồn tài chính dư thừa trong trường hợp xảy ra thiếu hụt thu ngân sách hoặc cần ngân sách điều chỉnh bổ sung" và "chúng ta nên sử dụng nguồn thu ngân sách bổ sung không chỉ trong một năm mà còn để tạo nền tảng tăng trưởng lâu dài".

Chính phủ dự định sử dụng Quỹ ứng phó tương lai để biến nguồn thu ngân sách bổ sung, vốn thường bị tiêu tán trong ngân sách hàng năm, thành nguồn đầu tư dài hạn. Đặc biệt, ngân sách sẽ được ưu tiên phân bổ cho các dự án do địa phương dẫn dắt, phát triển nhân tài địa phương, hình thành tài sản cho thanh niên và tăng cường năng lực, nhằm thúc đẩy phát triển cân bằng khu vực và đảm bảo động lực tăng trưởng trong tương lai.

Các ngành công nghiệp tiên tiến như bán dẫn và AI cần đầu tư ban đầu lớn, do đó việc đảm bảo nguồn tài chính ổn định là rất quan trọng. Quỹ ứng phó tương lai được đánh giá có thể trở thành nền tảng cho các khoản đầu tư trung và dài hạn. Việc tích lũy nguồn tài chính trong thời kỳ kinh tế phát triển và sử dụng chúng trong thời kỳ suy thoái hoặc khi cần đầu tư lớn sẽ nâng cao tính ổn định trong quản lý tài chính.

Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng có khả năng trùng lặp với các quỹ công nghiệp chiến lược hiện có, quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ ứng phó với sự biến mất của khu vực và các dự án hỗ trợ đổi mới đại học. Đặc biệt, trong ngân sách chính, bán dẫn và AI đã được ưu tiên đầu tư hàng đầu. Quỹ tăng trưởng quốc dân với mục tiêu huy động 150 triệu tỷ won trong 5 năm cũng chủ yếu tập trung vào đầu tư vào bán dẫn và AI.

Một thách thức khác là tính ổn định của thu ngân sách. Thu ngân sách của Hàn Quốc phụ thuộc lớn vào hiệu suất của một số tập đoàn lớn, bao gồm ngành bán dẫn và giao dịch bất động sản, dẫn đến sự biến động lớn theo từng năm. Thực tế, trong vài năm qua, đã xảy ra nhiều trường hợp thu ngân sách vượt mức lớn ngay sau đó lại xuất hiện thiếu hụt thu ngân sách. Trong cấu trúc này, ngay cả khi quỹ được tích lũy đầy đủ trong thời kỳ kinh tế phát triển, thì trong thời kỳ suy thoái hoặc khi ngành bán dẫn giảm sút, nguồn đầu tư có thể nhanh chóng giảm.

Phương thức quản lý quỹ cũng được coi là một thách thức trong tương lai. Cần có tiêu chí rõ ràng về mức độ nào của thu ngân sách bổ sung sẽ được tích lũy vào quỹ, và trong thời kỳ suy thoái, nên ưu tiên đầu tư tăng trưởng hay chức năng ổn định tài chính. Nếu không xác định rõ thời gian tồn tại của quỹ, quy định về thời gian hết hạn, chỉ số hiệu suất theo từng dự án, hiệu ứng thu hút đầu tư tư nhân và tiêu chí loại bỏ các dự án kém hiệu quả, thì có thể chỉ mở rộng bề ngoài của các dự án tài chính.

Giáo sư kinh tế Woo Seok-jin từ Đại học Myongji cho biết: "Mặc dù có những phần trùng lặp, nhưng Quỹ ứng phó tương lai sẽ được sử dụng để tạo nền tảng lâu dài, và các phần trùng lặp với các dự án ngân sách hiện có có khả năng sẽ được sắp xếp lại" và "các dự án ngắn hạn nên được thực hiện bằng ngân sách thông thường, trong khi các dự án cần thực hiện trung và dài hạn nên được giao cho quỹ".

Ông cũng nhấn mạnh: "Vì Quỹ ứng phó tương lai sử dụng nguồn thu ngân sách vượt mức tạm thời, nên cần thực hiện chức năng ổn định tài chính khi thu ngân sách giảm do suy thoái kinh tế" và "để quỹ hoạt động ổn định, việc xác định rõ nguyên tắc đầu tư và tiêu chí sử dụng là rất quan trọng".