Luật phân phối trở lại Quốc hội… Quy định giao hàng 14 năm tuổi được xem xét

Cuộc thảo luận về việc sửa đổi Luật phát triển ngành phân phối, đã kiềm chế siêu thị lớn trong suốt 14 năm qua, dự kiến sẽ được khởi động mạnh mẽ. Việc hoàn tất cấu trúc Quốc hội khóa 22 và chính phủ bắt đầu thu thập ý kiến từ ngành phân phối đã tạo ra dự đoán rằng quá trình sửa đổi luật sẽ được thúc đẩy. Tuy nhiên, sự phản đối mạnh mẽ từ các tiểu thương lo ngại về việc xâm phạm thị trường địa phương dự kiến sẽ gây khó khăn trong quá trình lập pháp.

Theo thông tin từ ngành, Bộ Công Thương gần đây đã mời các đại diện từ siêu thị lớn và Hiệp hội chuỗi cửa hàng Hàn Quốc để thảo luận về chiến lược phát triển ngành phân phối. Việc chính phủ bắt đầu thu thập ý kiến cho thấy ngành này kỳ vọng vào việc thúc đẩy thảo luận về sửa đổi luật phân phối.

Trong thời gian qua, siêu thị lớn đã bị ràng buộc bởi các hạn chế về thời gian hoạt động. Theo Luật phát triển ngành phân phối hiện hành, siêu thị lớn không được mở cửa từ nửa đêm đến 10 giờ sáng. Hơn nữa, không chỉ việc đóng cửa cửa hàng mà việc sử dụng cửa hàng trong khoảng thời gian này để đóng gói và xuất hàng cũng gặp khó khăn, khiến cho việc tham gia vào thị trường giao hàng ban đêm gần như không thể.

Trong khi đó, trọng tâm tiêu dùng đã chuyển từ ngoại tuyến sang trực tuyến. Theo dữ liệu từ Bộ Công Thương về doanh thu của các nhà bán lẻ lớn, doanh thu của siêu thị lớn trong tháng 5 đã giảm 5,1% so với cùng kỳ năm trước. Ngược lại, doanh thu của các nhà bán lẻ trực tuyến như Coupang và Naver đã chiếm gần 60% tổng doanh thu của các nhà bán lẻ lớn.
 

Việc Homeplus tiến hành thủ tục phục hồi doanh nghiệp sau khi gặp khó khăn tài chính cũng đang thúc đẩy cuộc thảo luận về việc cải cách quy định. Trong giới chính trị, có nhiều ý kiến cho rằng quy định hiện hành chỉ áp dụng cho các cửa hàng ngoại tuyến không phản ánh được môi trường thị trường đã thay đổi. Do đó, Đảng Dân chủ đồng hành đã đề xuất cho phép giao hàng trực tuyến trong các ngày nghỉ bắt buộc và thời gian hạn chế hoạt động của siêu thị lớn, với lý do số lượng người sử dụng dịch vụ giao hàng ban đêm đang gia tăng. Đảng Quyền lực Quốc dân đã đề xuất bãi bỏ các hạn chế về thời gian hoạt động và xóa bỏ nguyên tắc nghỉ bắt buộc hai lần mỗi tháng vào các ngày lễ, để có thể điều chỉnh theo tình hình địa phương. Mặc dù có sự khác biệt về phạm vi nới lỏng quy định, cả hai đảng đều đồng thuận rằng cần thiết phải sửa đổi luật hiện hành.

Các viện nghiên cứu quốc gia cũng chỉ ra rằng hệ thống quy định đã không còn phù hợp với thực tế. Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI) trong báo cáo tháng trước về "Sự phát triển của phân phối trực tuyến và hướng cải cách chính sách thị trường phân phối" đã phân tích rằng luật phân phối được thiết kế chủ yếu cho các cửa hàng lớn ngoại tuyến đã trở nên không còn phù hợp với thị trường hiện tại, nơi mà đơn hàng trực tuyến và giao hàng ban đêm đã trở nên phổ biến.

Tuy nhiên, các tổ chức tiểu thương đang phản đối việc nới lỏng quy định, cho rằng điều này sẽ đe dọa sự sống còn của thị trường địa phương. Liên minh Hợp tác xã Siêu thị Hàn Quốc gần đây đã phát đi thông cáo cho rằng "việc nới lỏng hạn chế thời gian hoạt động của siêu thị lớn là một chính sách bỏ qua các siêu thị nhỏ và thị trường địa phương". Liên minh này cũng nhấn mạnh rằng "trong bối cảnh giá cả tăng cao và lãi suất cao, nếu quy định đối với siêu thị lớn được nới lỏng, các tiểu thương nhỏ sẽ phải chịu thiệt hại khó phục hồi" và yêu cầu cần có các biện pháp bảo vệ và hỗ trợ cho thị trường địa phương trước.

Một số ý kiến cho rằng cần phải xem xét lại sự công bằng trong quy định giữa các kênh phân phối trực tuyến và ngoại tuyến, vượt ra ngoài việc nới lỏng quy định đối với siêu thị lớn. Lee Gong, nghiên cứu viên của KDI, cho biết: "Trong cuộc thảo luận về sửa đổi luật, cần thiết phải đảm bảo sự công bằng trong quy định giữa các kênh trực tuyến và ngoại tuyến, để không tạo ra gánh nặng chỉ cho một bên". Ông cũng nhấn mạnh rằng "nếu các nền tảng thương mại điện tử của Trung Quốc như Temu và AliExpress xây dựng mạng lưới giao hàng ban đêm và trong ngày tại Hàn Quốc, doanh thu của các nhà bán lẻ ngoại tuyến có thể giảm, do đó cần theo dõi những tác động này và xây dựng một hệ thống chính sách linh hoạt để phản ánh".