Năng lượng tái tạo bị kìm hãm bởi hệ thống điện và huy động vốn... KDI "Cần giải quyết nút thắt"

Nhu cầu mở rộng năng lượng tái tạo đang gia tăng do đầu tư vào các ngành công nghiệp tiên tiến, bao gồm cả bán dẫn, và các biện pháp trừng phạt toàn cầu đối với trung hòa carbon ngày càng nghiêm ngặt. Tuy nhiên, hai nút thắt trong hệ thống điện và huy động vốn đang cản trở việc mở rộng năng lượng tái tạo, dẫn đến yêu cầu cần phải hợp lý hóa hệ thống trợ cấp.
Ngày 27, Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI) đã công bố báo cáo "Nhiệm vụ chính sách nhằm mở rộng hiệu quả năng lượng tái tạo". Theo đó, để đạt được mục tiêu tích lũy 100 gigawatt (GW) mà chính phủ đề ra đến năm 2030, cần phải lắp đặt trung bình hơn 6,8 GW thiết bị mới mỗi nửa năm. Mức này cao gấp bốn lần so với kết quả thực hiện trong 5,5 năm qua.
Tuy nhiên, kết quả thực hiện cho đến nay đã tiêu tốn hàng chục nghìn tỷ won trợ cấp. Chỉ riêng trong năm ngoái, 4,5 nghìn tỷ won đã được đầu tư vào hệ thống nghĩa vụ cung cấp năng lượng tái tạo (RPS), và tổng cộng 28 nghìn tỷ won đã được chi kể từ khi hệ thống này được áp dụng vào năm 2012.
Phân tích chi phí-lợi ích của hệ thống trợ cấp năng lượng tái tạo cho thấy, hệ thống hiện tại đã khuyến khích các nhà đầu tư thông qua việc bổ sung doanh thu từ việc bán chứng nhận cung cấp (REC) vào doanh thu phát điện. Doanh thu từ việc bán REC cộng với doanh thu phát điện đã làm tăng động lực cho các nhà đầu tư trong việc mở rộng năng lượng tái tạo.
Ngược lại, chưa có nghiên cứu nào cho thấy việc mở rộng này mang lại lợi ích gì cho người tiêu dùng, những người cuối cùng phải gánh chịu chi phí trợ cấp. Do đó, KDI đã đánh giá tính hiệu quả chi phí của hệ thống PRS-REC.
Nhà nghiên cứu Im Hee-hyun cho biết: "Theo ước tính vào năm 2020, lợi ích xã hội cho mỗi won trợ cấp là 1,33 won đối với năng lượng mặt trời và 1,18 won đối với năng lượng gió trên đất liền. Cả hai công nghệ này đều cho thấy lợi ích xã hội vượt qua chi phí, xác nhận tính khả thi kinh tế tối thiểu".
Tuy nhiên, KDI cũng cảnh báo rằng kết quả phân tích này có thể giảm nếu giá REC tăng, do đó cần phải tìm ra các giải pháp cơ bản để cải thiện tính hiệu quả chi phí.
Tại Hàn Quốc, tốc độ tăng trưởng của các thiết bị phát điện năng lượng tái tạo không theo kịp sự mở rộng của lưới điện. Từ năm 2003 đến 2023, chi phí phát điện đã tăng 154%, trong khi tỷ lệ mở rộng lưới điện chỉ đạt 26%. Việc xây dựng đường dây điện đã gặp khó khăn trong việc chọn địa điểm, sự chấp nhận của cộng đồng và các thủ tục cấp phép.
Thị trường cũng thiếu điều kiện để bù đắp sự chênh lệch cung cầu. Mặc dù đã có cơ sở pháp lý cho phương thức "năng lượng phân tán" sản xuất điện gần khu vực tiêu thụ để giảm bớt gánh nặng truyền tải, nhưng các quy định về giá cả theo khu vực vẫn chưa được thực hiện, dẫn đến hiệu quả thực tế rất hạn chế.
KDI cũng cho rằng việc huy động vốn là một trong những rào cản trong việc mở rộng năng lượng tái tạo. Dự đoán về lợi nhuận của nhà đầu tư ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn. Theo hệ thống hiện tại, thu nhập của các nhà đầu tư năng lượng tái tạo phụ thuộc vào giá điện thị trường bán buôn (SMP) và giá REC, nhưng cả hai nguồn thu này đều có tính biến động cao, khiến việc dự đoán lợi nhuận trở nên khó khăn. Cuối cùng, các nhà đầu tư phải đối mặt với một thị trường có tính biến động cao, không thể đảm bảo lợi nhuận lâu dài, dẫn đến chi phí huy động vốn tăng cao.

Hai nút thắt trong hệ thống điện và huy động vốn đang tạo ra một vòng luẩn quẩn. Khi nút thắt trong hệ thống điện gây ra hạn chế công suất và chậm trễ kết nối, lượng điện mà nhà đầu tư thực sự bán ra giảm, khiến việc dự đoán lợi nhuận trở nên khó khăn. Các tổ chức tài chính yêu cầu mức phí rủi ro cao hơn do sự không chắc chắn về dòng tiền, dẫn đến chi phí huy động vốn tăng.
Nghiên cứu cảnh báo rằng nếu hai nút thắt này không được giải quyết, sẽ khó đảm bảo lợi ích cho mỗi won trợ cấp đã đề cập trước đó. Hệ thống điện, huy động vốn và hỗ trợ mở rộng liên kết chặt chẽ với nhau, nếu một phần bị trì trệ, toàn bộ việc cung cấp sẽ bị chậm lại.
Nhà nghiên cứu Im cho biết: "Cần mở rộng lưới điện và các nguồn lực linh hoạt kịp thời để giảm thiểu hạn chế công suất và chậm trễ kết nối", và "cần mở rộng hệ thống hợp đồng dài hạn và tài chính chính sách, đồng thời nâng cao khả năng dự đoán lợi nhuận".
Ông cũng đề xuất: "Cần thiết kế chính sách trợ cấp để tạo ra hiệu ứng học hỏi và tính linh hoạt trong cung ứng, đồng thời thực hiện phân tích chi phí-lợi ích định kỳ để duy trì hiệu quả hỗ trợ".



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #năng lượng tái tạo
• #trung hòa carbon
• #Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc
• #điện gió
• #điện mặt trời