[Cuộc chiến thuế quan Mỹ - Kỳ 2] Cuộc tấn công thuế quan kéo dài... Chính phủ thử thách khả năng ứng phó thường trực vượt mức '15%'

Khi thuế toàn cầu tạm thời theo Điều 122 của luật thương mại Mỹ hết hiệu lực, chính phủ đã bước vào giai đoạn dài hạn trong việc ứng phó thương mại với việc áp dụng thuế quan đối với hàng hóa sản xuất từ lao động cưỡng bức dựa trên Điều 301 của luật thương mại. Chính phủ phải giữ mức trần 15% đã thỏa thuận giữa Hàn Quốc và Mỹ trong cuộc điều tra về năng lực sản xuất dư thừa và cũng cần phải ứng phó thường trực với các biện pháp theo từng mặt hàng theo Điều 232 của luật mở rộng thương mại.
  Theo thông tin từ Bộ Công Thương vào ngày 26, Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) đã xác nhận việc áp dụng thuế từ 10 đến 12,5% đối với 60 khu vực kinh tế không đủ ngăn chặn việc nhập khẩu hàng hóa sản xuất từ lao động cưỡng bức, và biện pháp này có hiệu lực từ 0h01 ngày 24 tháng 7 (giờ miền Đông Mỹ).

Biện pháp này có tính chất thay thế cho thuế toàn cầu 10% tạm thời được áp dụng trong 150 ngày dựa trên Điều 122 của luật thương mại Mỹ sau phán quyết của Tòa án Tối cao Mỹ về việc vi phạm thuế quan. 60 khu vực kinh tế này chiếm 99,4% tổng nhập khẩu của Mỹ, do đó, khoảng trống thuế toàn cầu đã được lấp đầy bằng thuế theo Điều 301.

Đối với các sản phẩm xuất xứ Hàn Quốc không nằm trong danh sách miễn thuế, tổng thuế suất áp dụng là 12,5%, bao gồm cả thuế hiện hành và thuế theo Điều 301 về lao động cưỡng bức. Nếu thuế hiện hành thấp hơn 12,5%, thuế theo Điều 301 sẽ được áp dụng cho phần chênh lệch, còn nếu đã trên 12,5% thì sẽ không có thuế bổ sung nào.
  Điều quan trọng là cuộc điều tra về năng lực sản xuất dư thừa trong lĩnh vực sản xuất đang diễn ra. Mỹ đã bắt đầu cuộc điều tra riêng đối với 16 khu vực kinh tế bao gồm Hàn Quốc, Trung Quốc, Liên minh châu Âu (EU) và Nhật Bản từ tháng 3. USTR đã chỉ ra các ngành có khả năng sản xuất dư thừa đáng lo ngại như bán dẫn, thép, ô tô và pin.

Chính phủ khẳng định rằng tỷ lệ thuế cuối cùng phản ánh các biện pháp theo Điều 301 về lao động cưỡng bức và năng lực sản xuất dư thừa không được vượt quá mức 15% đã thỏa thuận giữa Hàn Quốc và Mỹ vào năm ngoái. Với mức thuế lao động cưỡng bức được xác định là 12,5%, khoảng trống thuế còn lại đến mức trần 15% chỉ còn 2,5 điểm phần trăm. Mỹ đã xác nhận lại chính sách tuân thủ thỏa thuận hiện có, nhưng vẫn còn nhiều bất ổn do tỷ lệ thuế và các mặt hàng áp dụng theo cuộc điều tra về sản xuất dư thừa chưa được xác định.

Ngay cả khi thành công trong việc giữ mức '15%', cũng không thể yên tâm. Mỹ đang mở rộng các biện pháp theo Điều 232 của luật mở rộng thương mại dựa trên lý do an ninh quốc gia. Sau khi đưa một số thiết bị gia dụng như tủ lạnh và máy giặt vào danh sách chịu thuế 25%, họ cũng đang tiến hành điều tra và các biện pháp tiếp theo đối với các ngành chiến lược như bán dẫn và dược phẩm.

Các mặt hàng chịu thuế theo Điều 232 sẽ được miễn thuế theo Điều 301 về lao động cưỡng bức, nhưng có thể áp dụng thuế cao hơn theo từng mặt hàng. Điều này có nghĩa là ngay cả khi tỷ lệ thuế cuối cùng phản ánh các biện pháp theo Điều 301 được giữ trong khoảng 15%, tỷ lệ thuế áp dụng cho từng mặt hàng xuất khẩu có thể vượt quá mức này. Với việc các cơ sở pháp lý, tỷ lệ thuế và điều kiện miễn thuế khác nhau theo từng mặt hàng, gánh nặng quản lý thông quan và hợp đồng của doanh nghiệp cũng sẽ tăng lên.
  Cuộc chiến thuế quan kéo dài này cũng tạo áp lực lên nền kinh tế Hàn Quốc. Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc trước đó đã phân tích rằng chính sách thuế quan của Mỹ, phản ánh các thỏa thuận thuế giữa Hàn Quốc và Mỹ, sẽ làm giảm tỷ lệ tăng trưởng của Hàn Quốc lần lượt 0,45% vào năm 2025 và 0,60% vào năm 2026. Tỷ lệ tăng trưởng xuất khẩu cũng được ước tính sẽ giảm 1,6% điểm phần trăm.

Với việc Mỹ đa dạng hóa hệ thống thuế quan bằng cách thay đổi cơ sở pháp lý và các mặt hàng áp dụng, chính phủ cần phân tích ảnh hưởng theo từng ngành từ giai đoạn đầu của cuộc điều tra để xây dựng lý lẽ miễn thuế theo từng mặt hàng, trong khi các doanh nghiệp cần điều chỉnh chiến lược xuất khẩu và quản lý để phản ánh gánh nặng thuế quan.

Jeon Yoon-sik, nhà nghiên cứu chính tại Viện Nghiên cứu Thương mại Quốc tế Hàn Quốc, nhấn mạnh: "Các doanh nghiệp cần xem thuế quan của Mỹ như một 'hằng số' hơn là một 'biến số' và cần chuẩn bị ứng phó kịp thời với các biện pháp theo Điều 301 về sản xuất dư thừa cũng như khả năng thuế chồng chéo, đồng thời quản lý các vấn đề thương mại một cách ổn định."