Hội thảo "Hướng đi của hệ thống casino" diễn ra vào ngày 22 tại Quốc hội đã cho thấy sự khác biệt trong quan điểm về những vấn đề này. Chính phủ và giới học thuật cho rằng cần tăng cường tính công cộng và hệ thống quản lý, trong khi ngành công nghiệp cho rằng cần thận trọng với các quy định có thể đe dọa sự sống còn của họ. Các vấn đề chính bao gồm việc áp dụng hệ thống cấp phép gia hạn 5 năm và điều chỉnh tỷ lệ gánh nặng quỹ phát triển du lịch.
Nhận thức của chính phủ về vấn đề này là hoàn toàn hợp lý. Ngành casino là một ngành được nhà nước cấp phép một cách hạn chế, khác với các ngành du lịch thông thường. Cần có các biện pháp kiểm tra định kỳ về tình hình tài chính, quản lý tuân thủ và cấu trúc quản trị của các nhà đầu tư, đồng thời điều chỉnh trách nhiệm công cộng cho phù hợp với quy mô ngành.
Nhiều quốc gia cũng đã áp dụng hệ thống cấp phép gia hạn. Tuy nhiên, không phải vì hệ thống giống nhau mà môi trường thị trường cũng giống nhau. Nhiều khu nghỉ dưỡng phức hợp ở nước ngoài dựa vào nhu cầu của người dân trong nước, trong khi các casino dành cho người nước ngoài ở Hàn Quốc có cấu trúc thị trường khác ngay từ đầu. Cần xem xét những khác biệt trước khi áp dụng cùng một tiêu chuẩn.
Điều ấn tượng nhất khi tham dự hội thảo là cả chính phủ và ngành công nghiệp đều không nói sai.
Chính phủ đã nói về tính minh bạch và công cộng của ngành. Trong khi đó, ngành công nghiệp đã lên tiếng rằng họ vẫn đang lo lắng về sự sống còn.
Thực tế tại hiện trường không dễ dàng. Mặc dù đã có dấu hiệu phục hồi sau đại dịch, nhưng các khu nghỉ dưỡng phức hợp được đầu tư lớn vẫn đang phải gánh chịu chi phí tài chính khổng lồ. Tại hội thảo, một đại diện của một khu nghỉ dưỡng phức hợp cho biết chi phí tài chính hàng năm lên tới 1.200 tỷ won. Với đặc điểm của ngành này, việc thu hồi vốn đầu tư ban đầu cần thời gian dài, do đó, gánh nặng mới có thể dẫn đến việc giảm đầu tư và giảm việc làm.
Đề xuất tăng phí quỹ phát triển du lịch cũng không chỉ đơn thuần là vấn đề về tỷ lệ gánh nặng. Chính phủ đã giải thích rằng họ đang xem xét áp dụng phương pháp lũy tiến, không áp dụng đồng nhất tỷ lệ 15% cho toàn bộ doanh thu mà sẽ áp dụng theo quy mô doanh thu. Tuy nhiên, do cấu trúc lợi nhuận và quy mô đầu tư, cũng như quy mô nợ khác nhau giữa các cơ sở, gánh nặng thực tế có thể thay đổi rất nhiều. Thay vì chỉ dựa vào việc tăng doanh thu để thiết kế chính sách, cần xem xét lợi nhuận hoạt động, khả năng đầu tư, hiệu quả thu ngoại tệ và đóng góp cho việc làm.
Yếu tố lớn hơn là thời gian.
Khi khu nghỉ dưỡng phức hợp Osaka ở Nhật Bản mở cửa vào năm 2030, cấu trúc cạnh tranh của thị trường casino Đông Bắc Á có khả năng sẽ thay đổi đáng kể. Một đối thủ mới với quy mô lớn, bao gồm các công ty vận hành toàn cầu, khách sạn lớn, trung tâm hội nghị quốc tế và các cơ sở văn hóa, mua sắm sẽ xuất hiện. Ngành casino Hàn Quốc đang phải chuẩn bị cho một cuộc cạnh tranh khốc liệt trong khi thảo luận về việc cải cách hệ thống.
Vậy thì hướng đi của chính sách cũng cần phải rõ ràng. Quy định là cần thiết nhưng không được làm suy yếu khả năng cạnh tranh.
Nếu áp dụng hệ thống cấp phép gia hạn, cần công khai rõ ràng các tiêu chí đánh giá và lý do hủy bỏ để các nhà đầu tư có thể đầu tư trong một môi trường có thể dự đoán. Cũng cần có các tiêu chí khách quan để giảm thiểu sự phán đoán chủ quan của người đánh giá. Cần xem xét phương án cho các cơ sở đầu tư mới có thời gian chuyển tiếp đủ dài.
Nếu điều chỉnh gánh nặng quỹ, cũng cần phải rõ ràng về cách sử dụng. Cần tạo niềm tin rằng nguồn tài chính thu được từ casino sẽ được sử dụng thực tế cho việc mở rộng cơ sở hạ tầng du lịch, đào tạo nhân lực chuyên môn, phòng chống cờ bạc có trách nhiệm, cũng như nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành. Cũng nên thảo luận về việc cấp các ưu đãi hợp lý cho các nhà đầu tư đã đóng góp vào việc mở rộng việc làm, đầu tư vào các cơ sở không phải casino và thúc đẩy du lịch địa phương.
Ngành công nghiệp cũng không thể phớt lờ sự cần thiết phải thay đổi. Tính minh bạch trong quản lý, tăng cường kiểm soát nội bộ và xây dựng hệ thống cờ bạc có trách nhiệm là những điều kiện cơ bản mà ngành cần có để giành được lòng tin của người dân, không phụ thuộc vào việc có quy định hay không. Yêu cầu chỉ giảm gánh nặng mà không nhìn nhận điều này sẽ khó có sức thuyết phục.
Cuộc thảo luận lần này không phải là vấn đề chọn giữa việc tăng cường quy định hay bảo vệ ngành. Đây là quá trình tìm kiếm cách nâng cao lòng tin của ngành trong khi vẫn giữ được khả năng cạnh tranh. Chính phủ không được chỉ tập trung vào tính công cộng mà bỏ qua thực tế của ngành, và ngành công nghiệp cũng không được từ chối sự thay đổi chỉ vì lý do sống còn.
Trước thềm khai trương khu nghỉ dưỡng phức hợp Osaka vào năm 2030, điều mà ngành casino Hàn Quốc cần không phải là chính sách phân chia người thắng kẻ thua. Mà là một hệ thống mà chính phủ và ngành công nghiệp có thể cùng nhau nâng cao khả năng cạnh tranh. Quy định tốt không phải là quy định làm suy yếu ngành, mà là quy định giúp ngành phát triển lâu dài và khỏe mạnh.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
KI SU JEONG
violet1701@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.