Cải cách quản trị tài chính: Quan trọng hơn việc ngăn chặn tái bổ nhiệm Chủ tịch Tập đoàn Tài chính

Cơ quan tài chính đang thúc đẩy việc hạn chế tái bổ nhiệm Chủ tịch Tập đoàn Tài chính trong ba nhiệm kỳ. Mục tiêu là ngăn chặn việc Giám đốc điều hành (CEO) xây dựng một hội đồng quản trị thân thiện với mình để củng cố quyền lực lâu dài, hay còn gọi là 'xây dựng chiến hào'. Các biện pháp tăng cường quy trình tái bổ nhiệm và nâng cao tính độc lập của các giám đốc ngoài cũng đang được xem xét. Hướng đi nhằm kiểm soát quyền lực tập trung quá mức vào Chủ tịch Tập đoàn Tài chính là đúng đắn. Tuy nhiên, điều quan trọng hơn việc cắt ngắn nhiệm kỳ là xây dựng một cấu trúc quản trị có thể bầu chọn và giám sát Chủ tịch một cách hiệu quả.

Chủ tịch Tập đoàn Tài chính trong nước có ảnh hưởng lớn đến nhân sự, ngân sách và chiến lược kinh doanh của các công ty con. Họ không chỉ ảnh hưởng đến việc bổ nhiệm Giám đốc ngân hàng mà còn cả các giám đốc công ty thẻ, bảo hiểm và chứng khoán. Dù đứng đầu một tập đoàn tài chính với hàng chục đến hàng trăm nghìn tỷ đồng tài sản, nhưng không có cổ đông lớn nào thực sự kiểm soát được họ. Nếu cấu trúc sở hữu phân tán và hội đồng quản trị cũng bị Chủ tịch chi phối, quyền lực sẽ trở nên không bị kiểm soát.

Trong thời gian qua, một số Tập đoàn Tài chính đã bị chỉ trích vì Ủy ban đề cử Chủ tịch hoạt động như một cơ quan phê duyệt tái bổ nhiệm cho Chủ tịch đương nhiệm. Chủ tịch có thể tác động đến việc bổ nhiệm các giám đốc ngoài thân cận với mình, và hội đồng quản trị được hình thành như vậy lại quyết định việc tái bổ nhiệm của Chủ tịch. Các đối thủ tiềm năng thường bị loại bỏ khỏi các công ty con hoặc bị loại khỏi danh sách ứng cử. Đến cuối nhiệm kỳ, có thông tin cho rằng họ quan tâm nhiều hơn đến việc quản lý các giám đốc ngoài và tái bổ nhiệm hơn là đổi mới quản lý.

Trong cấu trúc này, việc quản lý có thể dẫn đến việc phóng đại thành tích trong nhiệm kỳ hơn là cạnh tranh lâu dài. Họ gia tăng lợi nhuận dựa vào cho vay hộ gia đình và tài chính bất động sản, và từ đó nhận được khoản thưởng lớn. Nếu xảy ra sự cố tài chính hoặc thất bại trong kiểm soát nội bộ, trách nhiệm thường rơi vào các giám đốc công ty con hoặc nhân viên thực thi. Nếu lợi nhuận được coi là công lao của Chủ tịch, còn sự cố là lỗi của nhân viên, thì không thể gọi đó là quản lý có trách nhiệm. Việc đề xuất hạn chế tái bổ nhiệm Chủ tịch Tập đoàn Tài chính là kết quả mà chính ngành tài chính đã tự tạo ra.

Tuy nhiên, chỉ ngăn chặn tái bổ nhiệm trong ba nhiệm kỳ không giải quyết được vấn đề. Dù có giới hạn nhiệm kỳ, nếu Chủ tịch vẫn chỉ định người kế nhiệm trước để duy trì quyền lực hoặc các đồng minh luân chuyển vị trí, thì mọi thứ sẽ không thay đổi. Việc giảm thời gian nắm quyền từ 9 năm xuống 6 năm không đồng nghĩa với việc hội đồng quản trị sẽ độc lập hơn. Cũng cần cảnh giác với tác động tiêu cực khi mỗi lần có sự thay đổi Chủ tịch, sức ảnh hưởng của chính phủ hoặc cơ quan tài chính lại gia tăng. Nếu chính phủ thực tế chỉ định CEO của các công ty tài chính tư nhân, thì 'quản lý tài chính' sẽ trở lại, và cải cách sẽ lùi lại một bước lớn hơn.

Điều cốt lõi là tính minh bạch trong quy trình bổ nhiệm. Tiêu chí cấu thành danh sách ứng cử viên Chủ tịch, các tiêu chí đánh giá và quy trình xác minh cần được công khai cho cổ đông. Cần đảm bảo tính độc lập của Ủy ban đề cử Chủ tịch để Chủ tịch đương nhiệm không can thiệp vào cấu trúc kế nhiệm. Các giám đốc ngoài cần được bổ nhiệm dựa trên chuyên môn về tài chính và quản lý rủi ro, cũng như tính độc lập, chứ không phải dựa trên mối quan hệ thân thiết với Chủ tịch. Cần có cơ chế để ý kiến của các nhà đầu tư tổ chức và cổ đông nhỏ được phản ánh một cách thực chất.

Quy trình đánh giá tái bổ nhiệm cần nghiêm ngặt hơn so với bổ nhiệm mới. Không chỉ xem xét lợi nhuận ròng và giá cổ phiếu, mà còn phải đánh giá các sự cố tài chính, bảo vệ người tiêu dùng, kiểm soát nội bộ, quản lý tính lành mạnh và giá trị doanh nghiệp lâu dài. Nếu xảy ra sự cố lớn, cần thu hồi các khoản thưởng đã trả và yêu cầu các giám đốc ngoài chịu trách nhiệm nếu hội đồng quản trị không thực hiện trách nhiệm giám sát. Nếu chỉ giới hạn nhiệm kỳ mà không thay đổi cấu trúc quyền lực, thì chỉ tạo ra một quyền lực Chủ tịch khác mà thôi.

Tập đoàn Tài chính hoạt động dựa trên tiền gửi của người dân và được bảo vệ bởi mạng lưới an toàn công cộng khi xảy ra khủng hoảng. Do đó, yêu cầu về tính công cộng và trách nhiệm là rất cao. Cơ quan tài chính không nên chỉ dừng lại ở một quy định nổi bật như cấm tái bổ nhiệm trong ba nhiệm kỳ. Dù ai trở thành Chủ tịch, họ cũng không thể lạm dụng quyền lực một cách độc đoán, và hội đồng quản trị cùng cổ đông cần kiểm soát điều này, đồng thời phải chịu trách nhiệm khi xảy ra sự cố. Thành công của cải cách Tập đoàn Tài chính không phụ thuộc vào việc Chủ tịch được tái bổ nhiệm bao nhiêu lần, mà là việc kiểm soát quyền lực của Chủ tịch một cách minh bạch đến mức nào.