Tầm Nhìn '345' của Lee Jae-myung: Bài Học từ '747' của Lee Myung-bak

Chính phủ Lee Jae-myung đã đề xuất tầm nhìn '345', với mục tiêu tăng trưởng tiềm năng 3%, xuất khẩu vào top 4 thế giới và thu nhập bình quân đầu người đạt 50.000 USD. Trong bối cảnh tăng trưởng thấp kéo dài và sự cạnh tranh từ Trung Quốc cùng với hàng rào bảo hộ thương mại từ Mỹ, việc thể hiện quyết tâm tái khởi sắc là điều đáng ghi nhận. Chính sách kinh tế cần có mục tiêu rõ ràng để người dân và doanh nghiệp có thể nhìn thấy. Tuy nhiên, càng rõ ràng về con số thì phương pháp đạt được những con số đó càng cần phải cụ thể và thực tế hơn.

'Tầm nhìn 345' gợi nhớ đến '747' mà chính phủ Lee Myung-bak đã công bố 20 năm trước. Chính phủ thời đó đã hứa hẹn về mức tăng trưởng trung bình 7% mỗi năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 40.000 USD và gia nhập nhóm 7 nền kinh tế lớn nhất thế giới. Đây là một khẩu hiệu dễ nhớ và tạo ra sự tự tin quốc gia, nhưng kết quả thực tế lại khác xa so với mục tiêu. Trong 5 năm cầm quyền của Lee Myung-bak, mức tăng trưởng trung bình chỉ đạt khoảng 2,9% và chưa bao giờ đạt được mức tăng trưởng 7%.

Tất nhiên, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu bùng nổ ngay năm đầu tiên đã là một yếu tố quyết định. Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính bắt nguồn từ Mỹ khiến nền kinh tế thế giới bị đóng băng, việc Hàn Quốc duy trì tăng trưởng cao là rất khó khăn. Tuy nhiên, nếu chỉ đổ lỗi cho cuộc khủng hoảng tài chính thì không thể rút ra bài học từ thất bại của '747'. Việc đặt ra mục tiêu tăng trưởng 7% trong bối cảnh quy mô kinh tế đã lớn và tỷ lệ gia tăng dân số trong độ tuổi lao động đã chậm lại là một sự lạc quan thái quá.

Khi đã xác định con số trước, chính sách dễ bị dẫn dắt bởi những con số đó. Để tăng trưởng trong nhiệm kỳ, có xu hướng phụ thuộc vào các biện pháp kích thích ngắn hạn như tỷ giá hối đoái, tài chính, đầu tư xây dựng và thị trường bất động sản. Cải cách cấu trúc thường gặp phải sự phản đối từ các bên liên quan và kết quả thường chậm xuất hiện, nhưng nếu giải ngân ngân sách và thực hiện các dự án công trình, có thể nâng cao tỷ lệ tăng trưởng ngay lập tức. Khi mục tiêu trở thành bảng điểm của chính quyền thay vì la bàn cho chính sách, việc cải thiện cơ cấu kinh tế lâu dài sẽ bị đẩy lùi.

Mối quan hệ giữa các con số trong '747' cũng không rõ ràng. Mặc dù được trình bày rằng tăng trưởng 7% sẽ tự động dẫn đến thu nhập bình quân đầu người 40.000 USD và gia nhập nhóm 7 nền kinh tế lớn nhất thế giới, nhưng thu nhập bình quân đầu người không chỉ bị ảnh hưởng bởi tỷ lệ tăng trưởng mà còn bởi tỷ giá hối đoái, giá cả và sự thay đổi dân số. 'Nhóm 7 nền kinh tế lớn nhất thế giới' cũng không rõ ràng về tiêu chí đánh giá. Những con số dễ nhớ không nhất thiết phải là mục tiêu chính sách tốt.

Vì vậy, tầm nhìn '345' cần phải được xây dựng một cách chặt chẽ hơn. Đặc biệt, mục tiêu tăng trưởng tiềm năng 3% không thể chỉ đơn giản là nâng cao tỷ lệ tăng trưởng thực tế lên 3% trong một hoặc hai năm bằng cách giải ngân ngân sách. Để đạt được điều này, cần phải bổ sung lực lượng lao động đang giảm do tỷ lệ sinh thấp và già hóa dân số, tăng cường đầu tư của doanh nghiệp, cũng như nâng cao đổi mới công nghệ và năng suất. Đây không phải là mục tiêu có thể đạt được mà không đối mặt với những nhiệm vụ khó khăn và không được lòng dân như cải cách lao động, giáo dục, hưu trí và quy định.

Xuất khẩu vào top 4 cũng không thể chỉ dựa vào sự bùng nổ của ngành bán dẫn. Cần phải đa dạng hóa cấu trúc xuất khẩu đang tập trung vào một số mặt hàng và thị trường, đồng thời nâng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cũng như lĩnh vực dịch vụ và nội dung. Thu nhập bình quân đầu người 50.000 USD cũng không thể chỉ dựa vào hiệu quả của một số doanh nghiệp lớn hoặc tác động của tỷ giá hối đoái. Việc nâng cao năng suất phải dẫn đến tăng lương và thu nhập hộ gia đình, và người dân cần cảm nhận được sự thay đổi trong cuộc sống để thực sự bước vào thời kỳ 50.000 USD.

Chính phủ cần phải đưa ra lộ trình thực hiện và các công cụ chính sách rõ ràng cho từng mục tiêu 3, 4, 5. Cũng cần phải làm rõ cách điều chỉnh mục tiêu và chính sách khi điều kiện bên ngoài thay đổi. Nếu chính phủ thực hiện các chi tiêu tài chính không hợp lý hoặc chính sách tài chính, hoặc kích thích bất động sản để đạt được mục tiêu, thì '345' khó có thể tránh khỏi số phận như '747'.

'Tầm nhìn 345' không phải là một khẩu hiệu để chế nhạo hoặc khẳng định trước sự thất bại. Việc nâng cao tỷ lệ tăng trưởng tiềm năng, mở rộng thị trường xuất khẩu và đạt được thu nhập bình quân đầu người 50.000 USD là những thách thức mà nền kinh tế Hàn Quốc cần phải đối mặt. Tuy nhiên, càng là những mục tiêu tham vọng thì càng phải bắt đầu từ sự nhận thức thực tế lạnh lùng, chứ không phải sự lạc quan. Bài học lớn nhất mà '747' để lại không phải là hạ thấp mục tiêu, mà là thiết lập lộ trình thực hiện trước khi xác định con số, và tập trung vào việc thay đổi cơ cấu kinh tế hơn là vào thành tích ngắn hạn. Đây là điều kiện tiên quyết để chính phủ Lee Jae-myung không đi vào vết xe đổ của '747'.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #tầm nhìn 345
• #tăng trưởng kinh tế
• #cải cách cấu trúc