[2027 Tiền Lương Tối Thiểu] Bóng Đen Của Thời Đại Tiền Lương Tối Thiểu 10.000 Won… Lao Động Nền Tảng và Tỷ Lệ Dưới Mức Tối Thiểu Là 'Bài Toán' Cần Giải Quyết

Mức tiền lương tối thiểu cho năm tới đã được quyết định là 10.700 won mỗi giờ, nhưng những thách thức xung quanh hệ thống này vẫn còn tồn tại. Số lượng lao động nền tảng đang tăng nhanh, nhưng việc xác định tư cách lao động và tính toán giờ làm việc theo quy định hiện hành vẫn gặp khó khăn. Tỷ lệ lao động nhận lương dưới mức tối thiểu, mặc dù thuộc đối tượng áp dụng, vẫn ở mức hai chữ số. Có ý kiến cho rằng cần phải kiểm tra cả phạm vi áp dụng và hiệu quả thực tế bên cạnh các cuộc thảo luận về tỷ lệ tăng lương hàng năm. Theo thông tin từ Bộ Lao động và Việc làm Hàn Quốc và Viện Thông tin Việc làm Hàn Quốc, tính đến năm 2023, số lao động nền tảng, bao gồm cả các nhân viên giao hàng, ước tính khoảng 883.000 người. Số lượng này đã tăng từ 661.000 người vào năm 2021 lên 795.000 người vào năm 2022 và tiếp tục tăng.
Lĩnh vực hoạt động của lao động nền tảng không chỉ giới hạn trong giao hàng và lái xe mà còn mở rộng sang các lĩnh vực như chăm sóc gia đình, chăm sóc, công nghệ thông tin (CNTT), giáo dục, tư vấn và thiết kế. Tuy nhiên, một số lượng lớn lao động nền tảng lại được phân loại là doanh nhân cá nhân hoặc lao động có hợp đồng đặc biệt, không phải là người lao động chính thức. Mức thù lao của họ cũng được tính dựa trên số lượng công việc hoặc hiệu suất thay vì theo giờ làm việc. Đây là lý do dẫn đến những tranh cãi liên tục về việc công nhận tư cách lao động và tính toán tiền lương tối thiểu.
Luật tiền lương tối thiểu hiện hành quy định rằng đối với lao động theo hình thức hợp đồng, việc tính toán tiền lương theo giờ là khó khăn, do đó có thể quy định mức lương tối thiểu riêng dựa trên sản lượng hoặc đơn vị hiệu suất. Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có trường hợp nào được quyết định theo quy định này.
Trong năm nay, vấn đề áp dụng tiền lương tối thiểu cho lao động theo hình thức hợp đồng lần đầu tiên đã được đưa vào yêu cầu thẩm định của chính phủ trong cuộc họp của Ủy ban Tiền lương Tối thiểu. Các tổ chức lao động đã yêu cầu đảm bảo mức lương tối thiểu cho mỗi đơn hàng dịch vụ đối với các nhân viên giao hàng và tài xế taxi. Ngược lại, các tổ chức doanh nghiệp cho rằng các hình thức công việc khác nhau và việc tính toán giờ làm việc một cách chính xác là rất khó khăn, do đó không thể áp dụng tiêu chuẩn chung. Cuối cùng, đề xuất liên quan đã bị bác bỏ với 11 phiếu thuận và 15 phiếu chống.
Tuy nhiên, phán quyết gần đây của tòa án đang tạo ra một biến số mới trong cuộc thảo luận về tư cách lao động của lao động nền tảng. Tòa án cấp cao Seoul đã phán quyết vào ngày 3 tháng 7 rằng nếu một nhân viên giao hàng làm việc qua ứng dụng nền tảng và nhận sự chỉ đạo cụ thể từ công ty, thì có thể được coi là người lao động theo luật lao động. Tòa án đã đưa ra lý do rằng nhân viên giao hàng không thể tự mình tìm kiếm khách hàng và mức thù lao cũng như cách thức thực hiện công việc đều phải tuân theo tiêu chuẩn do công ty quy định.
Mặc dù không phải tất cả lao động nền tảng đều được công nhận tư cách lao động một cách đồng nhất, nhưng điều này cho thấy việc phân công và kiểm soát công việc thông qua ứng dụng và thuật toán cũng có thể là cơ sở cho sự chỉ đạo và giám sát. Điều này có khả năng ảnh hưởng đến các cuộc thảo luận về phạm vi áp dụng tiền lương tối thiểu trong tương lai. Vấn đề lao động không nhận được tiền lương tối thiểu mặc dù thuộc đối tượng áp dụng vẫn còn tồn tại. Theo phân tích của Liên đoàn Doanh nghiệp Hàn Quốc, tỷ lệ lao động nhận lương dưới mức tối thiểu vào năm 2024 được ghi nhận là 12,4%. Điều này có nghĩa là cứ 8 lao động thì có 1 người nhận lương thấp hơn mức tối thiểu theo quy định. Trong một số ngành, tỷ lệ này thậm chí còn vượt quá 30%.
Có ý kiến cho rằng chỉ việc nâng mức tiền lương tối thiểu không đủ để đạt được mục tiêu bảo vệ lao động có thu nhập thấp. Cần xem xét tổng thể cách bảo vệ những người lao động nằm giữa ranh giới giữa lao động chính thức và doanh nhân cá nhân, cũng như khả năng chi trả của các doanh nghiệp nhỏ, công tác giám sát lao động và các biện pháp hỗ trợ.
Các thành viên Ủy ban Công ích của Ủy ban Tiền lương Tối thiểu cũng đã khuyến nghị trong quá trình thẩm định tiền lương tối thiểu năm tới rằng Bộ Lao động nên thành lập một nhóm cải cách hệ thống và xem xét tổng thể đối tượng áp dụng và tiêu chí quyết định. Với sự phát triển của trí tuệ nhân tạo (AI) và sự gia tăng của ngành công nghiệp nền tảng, hình thức việc làm đang thay đổi nhanh chóng, nhưng Ủy ban Tiền lương Tối thiểu vẫn chỉ lặp lại những cuộc thảo luận tương tự hàng năm.
Giáo sư Kim Gi-seung, người từng là Chủ tịch Hiệp hội Kinh tế Lao động, cho biết: "Lao động nền tảng có tính chất khác biệt so với lao động tiền lương thông thường, vì vậy cần xem xét không chỉ việc bao gồm họ vào hệ thống tiền lương tối thiểu hiện hành mà còn cả các phương thức bảo vệ riêng biệt. Mỗi năm, các cuộc thảo luận về tiền lương tối thiểu thường chỉ tập trung vào tỷ lệ tăng và số tiền, nhưng trong tương lai cần thảo luận tổng thể về phạm vi áp dụng, tỷ lệ dưới mức tối thiểu, sự thay đổi trong hình thức việc làm và sự chênh lệch theo ngành và khu vực."