Triều Tiên chính thức quy định hệ thống hoạt động đảng trong thời chiến, mở rộng quyền lực của Kim Jong-un

Triều Tiên đã chính thức quy định hệ thống hoạt động đảng trong thời chiến trong quy chế Đảng Lao động, lần đầu tiên kể từ khi thành lập. Trong thời gian chiến tranh, Bộ Chính trị có thể quyết định các vấn đề quan trọng thay cho cuộc họp toàn thể của Ủy ban Trung ương Đảng, đồng thời bỏ qua quy trình bầu cử cần thiết để cấu thành các cơ quan lãnh đạo đảng. Chủ tịch Kim Jong-un được trao quyền quyết định trực tiếp về việc bổ nhiệm và miễn nhiệm các cán bộ chủ chốt, cũng như việc kết nạp và khai trừ đảng viên, và giải thể tổ chức đảng.
 
Viện Nghiên cứu Chiến lược An ninh Quốc gia đã tổ chức một cuộc họp báo vào ngày 3 tháng 9 tại nhà Dalgaebi ở trung tâm thành phố, công bố kết quả phân tích quy chế Đảng được sửa đổi tại Đại hội Đảng lần thứ 9 vào tháng 2 vừa qua. Quy chế sửa đổi đã giảm số đoạn trong phần mở đầu từ 28 xuống còn 26, và sửa đổi 20 trong tổng số 60 điều khoản của phần nội dung.
 
Thay đổi đáng chú ý nhất là việc bổ sung các điều khoản liên quan đến thời chiến. Đây là lần đầu tiên Triều Tiên quy định rõ ràng về cách thức hoạt động của đảng trong thời chiến trong quy chế Đảng.
 
Điều 15 của quy chế sửa đổi quy định rằng các cán bộ phụ trách mới được bổ nhiệm tại khu vực và đơn vị sẽ được đăng ký làm ứng cử viên cho thành viên cơ quan lãnh đạo đảng và sẽ được bầu cử tại cuộc họp toàn thể, nhưng “trong thời chiến sẽ không tổ chức bầu cử và sẽ hoạt động như thành viên cơ quan lãnh đạo đảng.” Điều này cho phép tổ chức đảng hoạt động mà không cần quy trình bầu cử riêng biệt trong trường hợp khẩn cấp.
 
Quyền hạn của Bộ Chính trị trong thời chiến cũng được quy định mới. Điều 27 nêu rõ Bộ Chính trị có thể “thảo luận và quyết định các vấn đề quan trọng trước Đảng theo ủy quyền của cuộc họp toàn thể Ủy ban Trung ương Đảng trong thời chiến.”
 
Viện nghiên cứu đã giải thích rằng đây là biện pháp để Bộ Chính trị lấp đầy khoảng trống của cuộc họp toàn thể Ủy ban Trung ương Đảng trong trường hợp khẩn cấp. Điều này cho phép Bộ Chính trị điều hành hệ thống chỉ huy quốc phòng và quân sự một cách nhanh chóng hơn trong tình huống cần quyết định nhanh chóng hơn so với thời bình.
 
Giám đốc Trung tâm Chiến lược Hòa bình Kim Il-ki cho biết: “Có thể coi đây là việc ghi nhận các thực tiễn mà Đảng đã thực hiện trong thời chiến vào quy chế Đảng Lao động, và thực chất phản ánh hệ thống chỉ huy quốc phòng và quân sự tập trung vào Bộ Chính trị thay thế cho Ủy ban Trung ương Đảng trong trường hợp khẩn cấp.”
 
Đường lối đối với Hàn Quốc và thống nhất đã hoàn toàn bị xóa bỏ trong quy chế. Trước đó, vào tháng 6 năm 2024, Triều Tiên đã xóa bỏ các nội dung liên quan tại cuộc họp toàn thể Ủy ban Trung ương Đảng, và phần này cũng đã được phản ánh cuối cùng trong quy chế sửa đổi lần này. Tuy nhiên, Viện Nghiên cứu Chiến lược cũng lưu ý rằng Triều Tiên không đưa vào quy chế và hiến pháp các thuật ngữ như “quốc thù” hay “quốc gia đối kháng.” Điều này có thể cho thấy rằng vẫn còn không gian cho việc quản lý quan hệ giữa các quốc gia hoặc đối thoại trong tương lai.
 
Quyền lực của Kim Jong-un cũng đã được cụ thể hóa đáng kể. Quy chế sửa đổi cho phép Kim Jong-un triệu tập và chủ trì các cuộc họp Bộ Chính trị và Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị, cũng như bổ nhiệm và miễn nhiệm các cán bộ quan trọng của Đảng. Ông cũng được trao quyền trực tiếp kết nạp công dân vào Đảng hoặc đảng viên dự bị, và khai trừ các đảng viên đã phạm phải sai lầm nghiêm trọng.
 
Viện nghiên cứu cho biết: “Đây là lần đầu tiên trong lịch sử quy chế Đảng quy định cụ thể quyền hạn và vị trí của Tổng Bí thư như vậy, cho thấy cấu trúc quản lý hỗ trợ hệ thống lãnh đạo duy nhất của Kim Jong-un.”
 
Ngược lại, tính biểu tượng của các nhà lãnh đạo tiền nhiệm đã bị giảm sút. Sau khi xóa bỏ hầu hết các thành tựu và biểu tượng của Kim Il-sung và Kim Jong-il trong lần sửa đổi năm 2021, lần này cũng đã xóa bỏ đoạn liên quan còn lại trong phần mở đầu. Thay vào đó, quy chế bổ sung cụm từ “Đảng Lao động Triều Tiên được xây dựng xung quanh lãnh đạo” và “đường lối xây dựng Đảng 5 điểm trong thời đại Kim Jong-un.”
 
Trưởng phòng Nghiên cứu Chiến lược Kim In-tae cho biết: “Việc hoàn toàn xóa bỏ tính biểu tượng của các nhà lãnh đạo tiền nhiệm đã giúp quy chế Đảng Lao động thực sự mang tính chất của thời đại Kim Jong-un,” và “điểm cốt lõi của việc sửa đổi là củng cố hệ thống lãnh đạo của Kim Jong-un và tăng cường Đảng chuẩn bị cho việc cầm quyền lâu dài.”
 
Quy chế Đảng sửa đổi đã nâng độ tuổi kết nạp đảng viên từ 18 lên 20. Đây là lần đầu tiên kể từ Đại hội Đảng lần thứ 3 vào năm 1956, khi Triều Tiên hạ độ tuổi kết nạp từ 20 xuống 18 để mở rộng số lượng đảng viên sau chiến tranh. Viện nghiên cứu cho rằng việc này phản ánh thực tế rằng thời điểm kết nạp đảng viên của người dân Triều Tiên thường là sau 20 tuổi, và việc liên kết điều này với kế hoạch kế nhiệm của con gái Kim Jong-un, Kim Ju-ae là không hợp lý.
 
Trong khi đó, Viện nghiên cứu cũng dự đoán rằng liên quan đến khả năng đàm phán giữa Bắc Triều Tiên và Mỹ, Triều Tiên có khả năng yêu cầu các biện pháp ngừng hoặc hơn thế nữa, vượt qua việc giảm quy mô tập trận chung Hàn-Mỹ. Phó Giám đốc Chiến lược Choi Yong-hwan cho biết: “Triều Tiên cho rằng khả năng đàm phán của mình đã tăng lên so với năm 2018-2019, vì vậy họ sẽ cố gắng loại bỏ phi hạt nhân hóa khỏi điểm khởi đầu của cuộc đàm phán và đạt được nhượng bộ tối đa.”