Chưa kịp để mực của thỏa thuận ngừng bắn khô, tiếng súng lại vang lên ở eo biển Hormuz. Chỉ chưa đầy mười ngày sau khi Mỹ và Iran ký biên bản ghi nhớ (MOU), các cuộc tấn công tàu thương mại và không kích trả đũa, cùng với các cuộc phản công bằng tên lửa và drone đã diễn ra. Cuộc chiến tưởng như đã ngừng lại nhưng ngọn lửa vẫn chưa tắt. Những lỗ hổng trong thỏa thuận đã được khai thác, khiến căng thẳng lại bùng phát.
Cuộc xung đột lần này đồng thời thể hiện thành công và giới hạn trong chính sách ngoại giao của Tổng thống Donald Trump. Ông Trump đã đưa Iran vào bàn đàm phán bằng cách sử dụng sức mạnh quân sự, các biện pháp trừng phạt và những lời đe dọa công khai. Trong bối cảnh mệt mỏi với việc kéo dài chiến tranh và sự bất ổn của thị trường năng lượng toàn cầu do việc phong tỏa eo biển Hormuz, việc Mỹ và Iran đạt được thỏa thuận ngừng bắn rõ ràng có ý nghĩa.
Tuy nhiên, việc đưa Iran vào bàn đàm phán và quản lý những gì xảy ra sau thỏa thuận là hai vấn đề khác nhau. MOU lần này đã chuyển nhiều vấn đề cốt lõi như cách thức từ bỏ hạt nhân của Iran, phạm vi nới lỏng trừng phạt và quản lý eo biển Hormuz sang các cuộc đàm phán tiếp theo. Đặc biệt, cụm từ về việc Iran và Oman thảo luận về kế hoạch quản lý tương lai của eo biển đã để lại nhiều cách hiểu khác nhau cho cả hai bên. Iran có thể hiểu đó là cơ sở để mở rộng quyền kiểm soát eo biển, trong khi Mỹ lại coi đó là điểm khởi đầu để khôi phục tự do hàng hải.
Trong ngoại giao, sự mơ hồ đôi khi là cần thiết. Khi không thể giải quyết tất cả các vấn đề cùng một lúc, việc để lại một số khoảng trống là điều không xa lạ. Vấn đề là khi không có cơ chế nào để quản lý sự mơ hồ đó. Đặc biệt là khi thỏa thuận được ký ngay sau những tiếng súng và tên lửa. Nếu chỉ để lại văn bản thỏa thuận mà không có khuôn khổ điều chỉnh những cách hiểu khác nhau, thì một câu chữ có thể trở thành cái cớ cho cuộc xung đột tiếp theo thay vì là nền tảng cho hòa bình.
Trách nhiệm của Iran cũng rất rõ ràng. Iran dường như đang có những hành động nhằm biến thỏa thuận ngừng bắn thành cơ hội để mở rộng quyền kiểm soát eo biển Hormuz. Những mối đe dọa và tấn công vào tàu thương mại là hành động làm xáo trộn trật tự hàng hải quốc tế, và các cuộc phản công nhằm vào các căn cứ quân sự của Mỹ ở vùng Vịnh chỉ làm gia tăng nguy cơ leo thang. Càng để eo biển Hormuz trở thành đòn bẩy trong đàm phán, tình hình bất ổn ở Trung Đông càng có nguy cơ lan rộng thành rủi ro cho nền kinh tế toàn cầu.
Tuy nhiên, Mỹ cũng không thể giải quyết vấn đề chỉ bằng các cuộc không kích mạnh mẽ và những phát ngôn thô bạo. Tổng thống Trump đã đe dọa rằng có thể đến lúc phải giải quyết vấn đề Iran bằng quân sự, và nếu điều đó xảy ra, Iran sẽ không còn tồn tại. Tuy nhiên, những lời đe dọa như vậy chỉ có thể gây áp lực tạm thời lên Iran mà không thể giải quyết xung đột xung quanh quyền kiểm soát eo biển. Ngược lại, nó có thể củng cố thêm lập trường cứng rắn trong nội bộ Iran.
Hiện tại, điều cần thiết không phải là từ bỏ hoàn toàn logic sức mạnh. Không thể bỏ qua các cuộc tấn công vào tàu thương mại, và cũng không thể không phản ứng trước những hành động đe dọa đến các tuyến hàng hải quốc tế. Tuy nhiên, sức mạnh quân sự chỉ có hiệu quả khi đi kèm với một thiết kế ngoại giao rõ ràng. Cần phải làm rõ đâu là hành vi vi phạm, quy trình nào sẽ được thực hiện khi có vi phạm, ai sẽ giám sát và đảm bảo việc lưu thông qua eo biển. Nếu không, chỉ có sự lặp lại của vòng luẩn quẩn giữa không kích, trả đũa, cảnh báo và phản đòn.
Trong các cuộc đàm phán tiếp theo, cần cụ thể hóa các nguyên tắc quản lý eo biển Hormuz cùng với vấn đề hạt nhân của Iran. Đây không chỉ là vấn đề của Iran và Oman. Cần có một cơ chế giám sát và điều chỉnh bao gồm Mỹ, các quốc gia vùng Vịnh, các quốc gia nhập khẩu năng lượng chủ chốt và ngành hàng hải quốc tế. Cần phải liên kết từng bước giữa việc nới lỏng trừng phạt, ổn định eo biển và các cuộc đàm phán hạt nhân, đồng thời làm rõ quy trình sẽ được áp dụng khi có vi phạm thỏa thuận. Chỉ như vậy, MOU mới có thể hoạt động như một tấm chắn an toàn tối thiểu chứ không chỉ là một mảnh giấy vô giá trị.
Logic sức mạnh của Tổng thống Trump đã đóng một vai trò nhất định trong việc ngừng chiến tranh. Tuy nhiên, những cuộc giao tranh vũ trang lại diễn ra ở Hormuz cho thấy rằng chỉ bằng cách đó không thể giữ gìn hòa bình. Chấm dứt chiến tranh không có nghĩa là hòa bình sẽ tự đến. Nếu Mỹ muốn có thành công ngoại giao thực sự, thì giờ đây cần phải tiến tới những thỏa thuận chặt chẽ hơn thay vì những mối đe dọa lớn hơn. Cuộc chiến đã ngừng lại không thể được duy trì chỉ bằng sức mạnh.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.