Mạng lưới an sinh xã hội đang bị ảnh hưởng bởi sự sụt giảm dân số… Cải cách trợ cấp cơ bản có cần thiết không?

Trong bối cảnh lo ngại về sự thiếu hụt thu ngân sách do già hóa dân số nhanh chóng và gánh nặng tài chính quốc gia gia tăng, các chuyên gia từ các cơ quan nghiên cứu quốc gia đã đưa ra đề xuất mạnh mẽ rằng hệ thống trợ cấp cơ bản hiện tại, đã được áp dụng trong 10 năm, cần được tái cấu trúc hoàn toàn theo mô hình 'hạ thấp cho người nghèo, giảm bớt cho người giàu' (하후상박), dần loại trừ các tầng lớp thu nhập cao và tập trung hỗ trợ cho các tầng lớp thu nhập thấp hơn.
 
Đề xuất này được hiểu như một tín hiệu chuyển mình của cơ quan y tế nhằm đạt được tính bền vững tài chính lâu dài và giảm thiểu tình trạng nghèo đói thực sự cho người cao tuổi, dựa trên quan điểm chỉ trích rằng việc chi trả đồng đều cho những người có thu nhập cao là không hợp lý.
 
Theo thông tin từ Bộ Y tế và Phúc lợi vào ngày 10 tháng 6, chính phủ đã tổ chức diễn đàn chuyên gia về cải cách trợ cấp cơ bản tại phòng họp ở ga Seoul dưới sự chủ trì của Thứ trưởng Hyun Soo-yeop vào chiều hôm trước, thảo luận sâu về các phương án cải cách từ các học giả và các nhà nghiên cứu thuộc chính phủ.
 
Diễn đàn này diễn ra trong bối cảnh các cuộc thảo luận về việc tái cấu trúc hệ thống bảo đảm thu nhập cho người cao tuổi đang được khởi động mạnh mẽ, đặc biệt là từ Ủy ban Đặc biệt về Hưu trí của Quốc hội, nhằm giải quyết những mâu thuẫn cấu trúc trong trợ cấp cơ bản hiện tại, vốn được chi trả đồng đều cho 70% người có thu nhập thấp nhất từ 65 tuổi trở lên.
 
Chuyên gia Choi Ok-geum, Giám đốc Phòng Chính sách Hưu trí tại Viện Nghiên cứu Hưu trí Quốc gia, đã chỉ ra rằng cấu trúc chi tiêu hiện tại của trợ cấp cơ bản đang đặt gánh nặng thuế quá lớn lên các thế hệ tương lai, và đã đề xuất một 'lộ trình chuyển đổi dài hạn 20 năm' dựa trên sự trưởng thành của hệ thống bảo đảm thu nhập đa tầng cho người cao tuổi.
 
Chuyên gia Choi nhấn mạnh: "Vấn đề người cao tuổi giàu có nhận trợ cấp cơ bản hàng tháng lên tới hàng trăm ngàn won trong khi sống trong căn hộ trị giá 17 tỷ won đã liên tục được nêu ra, điều này cho thấy mục đích và tính chất của hệ thống đang rất mơ hồ. Do đó, cần có một cải cách tổng thể để giảm thiểu sự mệt mỏi hành chính và đảm bảo tính khả thi trong bối cảnh thay đổi tỷ lệ nhận trợ cấp công cộng trong tương lai."
 
Nội dung cốt lõi trong đề xuất cải cách của chuyên gia Choi là việc xác định tiêu chí và mức độ bảo đảm cho trợ cấp cơ bản theo 'một tỷ lệ nhất định của thu nhập trung bình', và cuối cùng là tích hợp nó với hệ thống bảo đảm sinh hoạt tối thiểu cho người cao tuổi, nhằm vận hành như một 'trợ cấp công cộng theo phạm vi' (chế độ bảo đảm thu nhập tối thiểu). Điều này có nghĩa là, để tối ưu hóa tài chính, những người cao tuổi có thu nhập cao sẽ bị loại khỏi danh sách nhận trợ cấp, trong khi số tiền tiết kiệm được sẽ được sử dụng để tăng mức trợ cấp cho người cao tuổi có thu nhập thấp hơn, thực hiện thực sự mô hình 'hạ thấp cho người nghèo, giảm bớt cho người giàu'.
 
Chuyên gia Choi nhấn mạnh: "Việc chuyển đổi này cần phải được thực hiện dần dần trong khoảng thời gian 20 năm, nhằm đảm bảo tính bền vững tài chính lâu dài, với mục tiêu là vào khoảng năm 2040-2050, khi quỹ hưu trí quốc gia trở thành trụ cột chính trong bảo đảm thu nhập cho người cao tuổi."
 
Bên cạnh những đề xuất cải cách mạnh mẽ này, diễn đàn cũng đã thảo luận về các vấn đề khác liên quan đến việc khắc phục những khoảng trống và sự không công bằng trong hệ thống trợ cấp cơ bản hiện tại.
 
Nghiên cứu viên Lee Won-jin từ Viện Nghiên cứu Y tế và Xã hội Hàn Quốc đã phân tích rằng tỷ lệ nghèo đói ở người cao tuổi Hàn Quốc vẫn ở mức cao nhất trong Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), và từ khi mức trợ cấp cơ bản không tăng kể từ năm 2021, hiệu quả giảm nghèo gần như đã dừng lại.
 
Ông cho biết: "Nếu chỉ đơn giản là giảm quy mô người nhận trợ cấp để tiết kiệm ngân sách quốc gia, có thể xảy ra hiệu ứng nghịch lý khi những người cao tuổi ở gần mức nghèo sẽ rơi vào tình trạng cực kỳ nghèo. Để cứu trợ cho những người cao tuổi trên 75 tuổi, những người không thể mong đợi các biện pháp giảm nghèo tự nhiên, cần phải có nỗ lực bảo vệ tính bảo đảm của trợ cấp cơ bản thông qua việc tăng mức trợ cấp."
 
Nghiên cứu viên Kim Tae-wan từ Viện Nghiên cứu Y tế và Xã hội đã kêu gọi cần điều chỉnh những bất hợp lý và sự sai lệch trong hành chính hiện tại. Ông chỉ ra sự không hợp lý của quy định 'giảm trợ cấp cho cặp vợ chồng' khi cả hai vợ chồng cùng nhận trợ cấp, dẫn đến việc giảm 20% mức trợ cấp, cũng như quy định loại trừ một cách đơn phương các vợ chồng của những người nhận trợ cấp hưu trí. Đặc biệt, ông phân tích rằng cần phải nhanh chóng khắc phục mâu thuẫn 'trợ cấp cơ bản bị cắt giảm' mà những người cao tuổi thuộc tầng lớp yếu thế đang phải chịu, khi mà mức trợ cấp bị giảm tương ứng với số tiền trợ cấp cơ bản mà họ nhận được.