Sau cuộc bầu cử địa phương, cải cách công tố sẽ được khởi động lại... Quyền điều tra bổ sung trở thành vấn đề chính

Sau cuộc bầu cử địa phương vào ngày 3 tháng 6, chính phủ và đảng cầm quyền dự kiến sẽ khởi động lại các bước lập pháp cho cải cách công tố mà trước đây đã bị trì hoãn. Nhóm thúc đẩy cải cách công tố dưới sự quản lý của Văn phòng Thủ tướng dự kiến sẽ công bố dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình sự trong tháng này, trong bối cảnh các cuộc thảo luận về cải cách công tố sẽ được đẩy nhanh sau khi đã bị hoãn lại do lịch trình bầu cử địa phương và Đại hội Đảng Dân chủ vào tháng 8 tới.

Hiện tại, vấn đề lớn nhất đang được tranh luận là quyền điều tra bổ sung của công tố. Công tố lo ngại rằng nếu quyền điều tra bổ sung bị bãi bỏ, các cơ quan điều tra sơ bộ như cảnh sát sẽ chỉ có thể quyết định việc truy tố mà không có xác nhận thêm, dẫn đến việc xử lý vụ án bị chậm trễ và có thể tạo ra khoảng trống trong điều tra. Cơ quan Công tố tối cao đã công bố số liệu cho thấy 45,6% trong số các vụ án mà công tố đã xử lý trong tháng 3 và tháng 4 năm nay đã trải qua điều tra bổ sung, nhấn mạnh sự cần thiết duy trì chế độ này.

Ngược lại, các thành viên cứng rắn trong đảng cầm quyền lập luận rằng quyền điều tra bổ sung cũng là một phần mở rộng của quyền điều tra của công tố, vì vậy để hoàn thành nguyên tắc tách biệt giữa điều tra và truy tố, cần phải bãi bỏ quyền này. Họ cho rằng nếu cho phép công tố thực hiện điều tra bổ sung, quyền hạn của họ có thể lại được mở rộng trong tương lai.

Quyền điều tra bổ sung cũng đang được xem xét để thay thế bằng quyền điều tra bổ sung, nhưng vấn đề này cũng gây ra nhiều tranh cãi. Quyền điều tra bổ sung gần giống với khái niệm điều tra hành chính, do đó khó có thể được công nhận về khả năng chứng cứ trong quá trình xét xử, và cũng có những hạn chế trong việc bảo đảm quyền bào chữa cho bị can như quyền từ chối khai báo hay tham gia của luật sư.

Công ty luật Hwa Woo cũng đã chỉ ra trong báo cáo "Dự báo môi trường quy định doanh nghiệp sau kết quả bầu cử địa phương ngày 6 tháng 3" rằng việc duy trì quyền điều tra bổ sung là yếu tố chính trong cải cách công tố. Hwa Woo phân tích rằng "vấn đề cấp quyền điều tra bổ sung cho công tố viên của Cơ quan Công tố sẽ trở thành vấn đề lớn nhất quyết định thành công thực sự của cải cách công tố."

Một khía cạnh khác của giai đoạn hai của cải cách công tố, thảo luận về việc chuyển đổi sang hệ thống Cơ quan Công tố và Cơ quan Điều tra Tội phạm lớn cũng dự kiến sẽ trở nên sôi nổi hơn. Cơ quan Điều tra Tội phạm lớn, dự kiến sẽ ra mắt vào tháng 10, sẽ phụ trách điều tra 6 loại tội phạm lớn như tham nhũng, kinh tế, công nghiệp quốc phòng, ma túy, nổi loạn và tội phạm mạng. Do đó, nhiều vụ điều tra mà công tố hiện đang phụ trách trong lĩnh vực chứng khoán, tài chính, thương mại công bằng và tội phạm doanh nghiệp cũng có khả năng sẽ được chuyển giao cho Cơ quan Điều tra Tội phạm lớn.

Hwa Woo nhận định rằng các doanh nghiệp nên chú ý đến việc đa dạng hóa các cơ quan điều tra hơn là chỉ tập trung vào việc giảm quyền hạn của công tố. Báo cáo cho biết sau khi hệ thống Cơ quan Công tố và Cơ quan Điều tra Tội phạm lớn ra mắt, các doanh nghiệp sẽ phải đối phó với nhiều cơ quan điều tra khác nhau, bao gồm cả cảnh sát và cảnh sát tư pháp đặc biệt.

Thảo luận về cái gọi là "Luật đặc biệt về truy tố sai" mà đảng cầm quyền đang thúc đẩy cũng có khả năng sẽ được tiếp tục sau cuộc bầu cử địa phương. Đảng Dân chủ đã đề xuất một dự luật đặc biệt nhằm làm rõ các nghi vấn về việc điều tra và truy tố sai của công tố, Cơ quan Tình báo Quốc gia và Cơ quan Thanh tra Quốc gia trong thời kỳ chính quyền Yoon Suk Yeol vào tháng 4. Có một điều khoản trong dự luật cho phép đặc khu quyết định việc duy trì công tố của các vụ án mà họ tiếp nhận, đã gây ra tranh cãi về việc đây là "miễn tội tự thân".

Cùng với cải cách công tố, lập pháp quy định doanh nghiệp cũng được xem là một trong những nhiệm vụ chính của kỳ họp Quốc hội thường kỳ vào nửa cuối năm. Hwa Woo đã chỉ ra rằng việc ban hành luật nền tảng và bãi bỏ quyền tố cáo độc quyền là những yếu tố chính trong lĩnh vực thương mại công bằng. Theo báo cáo, luật nền tảng sẽ quy định các hành vi như ưu tiên sản phẩm của doanh nghiệp lớn, bán chéo và yêu cầu đối xử tốt nhất, và có thể bao gồm cả việc thảo luận về việc áp dụng giới hạn phí cho các ứng dụng giao hàng.

Việc bãi bỏ quyền tố cáo độc quyền cũng là mối quan tâm của các doanh nghiệp. Hwa Woo dự đoán rằng việc hình sự hóa các vụ việc thương mại công bằng có thể gia tăng, đồng thời cũng đề cập đến khả năng khởi tố trực tiếp mà không qua Cơ quan Cạnh tranh và mở rộng quyền tố cáo của các chính quyền địa phương.

Trong lĩnh vực lao động, việc kéo dài tuổi nghỉ hưu lên 65 tuổi và quy định bắt buộc về quỹ hưu trí được coi là những nhiệm vụ lập pháp chính. Hwa Woo dự đoán rằng "chính phủ và đảng cầm quyền có khả năng sẽ thúc đẩy việc kéo dài tuổi nghỉ hưu, mở rộng phạm vi áp dụng của luật lao động và quy định bắt buộc về quỹ hưu trí." Đặc biệt, sau khi Luật túi vàng được thực thi, dự kiến sẽ gia tăng tranh chấp liên quan đến trách nhiệm của người sử dụng lao động và phạm vi thương lượng tập thể.

Trong giới luật sư, kỳ họp Quốc hội thường kỳ vào nửa cuối năm được coi là thời điểm quyết định cho cải cách công tố và lập pháp quy định. Bắt đầu từ cuộc tranh luận về quyền điều tra bổ sung liên quan đến sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình sự, các vấn đề như chuyển đổi sang hệ thống Cơ quan Công tố và Cơ quan Điều tra Tội phạm lớn, luật nền tảng, bãi bỏ quyền tố cáo độc quyền và lập pháp lao động sẽ được thảo luận liên tiếp, khiến cho việc ứng phó với rủi ro pháp lý và quy định của các doanh nghiệp trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.