Chính sách thuế quan của Trump và tác động đến ngành sản xuất Hàn Quốc

Tổng thống Mỹ Donald Trump một lần nữa đã sử dụng thuế quan như một công cụ trong chính sách công nghiệp. Lần này không chỉ đơn thuần là tăng thuế quan. Ông đã công bố chính sách ‘thưởng thuế quan’ cho các doanh nghiệp sử dụng thép và nhôm sản xuất tại Mỹ với tỷ lệ nhất định. Cụ thể, các thiết bị và máy móc nhập khẩu có tỷ lệ sử dụng thép và nhôm Mỹ trên 85% sẽ được áp dụng mức thuế ưu đãi 10%, trong khi thuế đối với máy móc nông nghiệp và một số thiết bị công nghiệp cũng sẽ được giảm tạm thời.
 
Về bề mặt, chính sách này có vẻ như là một biện pháp giảm thuế. Tuy nhiên, bản chất của nó lại khác. Chính sách này khuyến khích việc sử dụng nguyên liệu thô sản xuất tại Mỹ, và nếu không, các doanh nghiệp sẽ phải chịu mức thuế hiện tại. Đây không phải là một chính sách mở rộng thương mại tự do mà là một biện pháp nhằm xây dựng chuỗi cung ứng tập trung vào Mỹ.
 
Chính sách của chính quyền Trump có một hướng đi nhất quán: phục hồi ngành sản xuất trong nước và tái cấu trúc chuỗi cung ứng theo hướng Mỹ. Nếu như các chính sách thuế trước đây là hàng rào bảo vệ các sản phẩm nước ngoài, thì biện pháp lần này có thể được xem là một chính sách chủ động nhằm khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài sử dụng nguyên liệu và linh kiện sản xuất tại Mỹ.
 
Điều đáng chú ý là chính sách công nghiệp của Mỹ đang ngày càng tinh vi hơn. Chính quyền không chỉ dừng lại ở việc tăng thuế để hạn chế nhập khẩu mà còn muốn thay đổi quyết định đầu tư và mua sắm của các doanh nghiệp. Điều này gửi tín hiệu đến các doanh nghiệp toàn cầu rằng để tiếp cận thị trường Mỹ, họ cần sử dụng nguyên liệu sản xuất tại Mỹ và tham gia vào chuỗi cung ứng của Mỹ.
 
Thực tế, Mỹ đang thúc đẩy tái cấu trúc chuỗi cung ứng trong các ngành công nghiệp chiến lược như bán dẫn, pin, xe điện, thép và đất hiếm. Họ đang sử dụng đồng thời thuế quan, trợ cấp và ưu đãi thuế để định hướng quyết định của các doanh nghiệp theo hướng Mỹ. Thời kỳ mà chỉ có nguyên tắc thị trường chi phối đã qua, và giờ đây, chiến lược quốc gia đang quyết định hướng đi của ngành công nghiệp.
 
Các doanh nghiệp Hàn Quốc cũng cần phải nhạy bén hơn với những thay đổi này. Mỹ là một trong những thị trường xuất khẩu lớn nhất của Hàn Quốc, và hầu hết các ngành công nghiệp chủ chốt như ô tô, máy móc, thép, pin và bán dẫn đều gắn bó chặt chẽ với thị trường Mỹ. Nếu Mỹ thay đổi tiêu chuẩn chuỗi cung ứng, các doanh nghiệp Hàn Quốc cũng không thể tránh khỏi tác động này.
 
Đặc biệt, biện pháp lần này không chỉ giới hạn trong ngành thép và nhôm. Trong tương lai, nguồn gốc xuất xứ, địa điểm sản xuất và tỷ lệ nguyên liệu sử dụng có thể trở thành yếu tố quyết định sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Thời kỳ mà thuế quan và khả năng tiếp cận thị trường thay đổi tùy thuộc vào loại nguyên liệu từ quốc gia nào đang đến gần.
 
Một vấn đề lớn hơn là xu hướng này có khả năng không chỉ là hiện tượng tạm thời. Chính sách công nghiệp tập trung vào chuỗi cung ứng mà chính quyền Trump khởi xướng đang nhận được sự ủng hộ từ cả hai đảng Dân chủ và Cộng hòa, bất kể sự thay đổi quyền lực. Cả hai đảng đều đồng tình về sự cần thiết phải phục hồi ngành sản xuất và ổn định chuỗi cung ứng. Mặc dù cách thức của chủ nghĩa ưu tiên Mỹ có thể thay đổi, nhưng hướng đi chính của nó khó có khả năng thay đổi lớn.
 
Cuối cùng, Hàn Quốc cũng cần một cái nhìn mới. Thời kỳ mà chỉ dựa vào sản xuất giá rẻ và mở rộng xuất khẩu để duy trì sức cạnh tranh đã qua. Giờ đây, chiến lược chuỗi cung ứng chính là chiến lược công nghiệp và chiến lược quốc gia. Doanh nghiệp cần quyết định kết nối với thị trường nào, sử dụng nguyên liệu gì và hợp tác với quốc gia nào để đảm bảo sự sống còn.
 
Chính sách ưu đãi thuế quan lần này của Trump là một phần mở rộng của chính sách bảo vệ ngành sản xuất Mỹ. Tuy nhiên, điều quan trọng hơn đối với Hàn Quốc là tín hiệu mà chính sách này gửi đi. Kinh tế toàn cầu đang chuyển từ thời kỳ thương mại tự do sang thời kỳ cạnh tranh chuỗi cung ứng chiến lược. Các doanh nghiệp và chính phủ Hàn Quốc cần phải điều chỉnh lại chính sách công nghiệp và chiến lược thương mại để phù hợp với những thay đổi này, vì thời kỳ mà quốc gia nào kiểm soát chuỗi cung ứng sẽ quyết định sức cạnh tranh của ngành công nghiệp đã bắt đầu.