Dự thảo sửa đổi luật phân phối, có được thúc đẩy sau bầu cử? Phản đối từ công đoàn siêu thị và tiểu thương là 'yếu tố biến số'

Việc thảo luận sửa đổi luật phát triển ngành phân phối, trong đó chuyển đổi ngày nghỉ bắt buộc của siêu thị lớn sang ngày trong tuần và cho phép giao hàng vào buổi sáng, đang được chú ý liệu có được thúc đẩy sau cuộc bầu cử địa phương vào ngày 3 tháng 6 hay không. Điều này xuất phát từ việc ngày càng có nhiều ý kiến cho rằng quy định về phân phối ngoại tuyến không còn phù hợp với sự thay đổi của môi trường tiêu dùng. Tuy nhiên, phản đối từ giới lao động và tiểu thương vẫn là yếu tố biến số trong quá trình sửa đổi luật.

Theo thông tin từ ngành phân phối vào ngày 2 tháng 6, Ủy ban Công nghiệp, Thương mại và Doanh nghiệp vừa và nhỏ của Quốc hội đã gần đây đưa ra dự thảo sửa đổi luật phát triển ngành phân phối và chuyển nó đến Ủy ban thẩm tra dự luật. Hiện tại, các dự thảo đang được xem xét bao gồm dự thảo của nghị sĩ Kim Dong-a thuộc Đảng Dân chủ và dự thảo của nghị sĩ Kim Seong-won thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân.

Hai dự thảo này có sự khác biệt về phạm vi nới lỏng quy định. Dự thảo của nghị sĩ Kim Dong-a giữ nguyên quy định về hoạt động kinh doanh ngoại tuyến của siêu thị lớn, nhưng cho phép giao hàng trực tuyến trong thời gian nghỉ bắt buộc và giờ hoạt động hạn chế. Trong khi đó, dự thảo của nghị sĩ Kim Seong-won đi xa hơn, cho phép giao hàng vào buổi sáng và bãi bỏ các hạn chế về giờ hoạt động ban đêm và ngày nghỉ bắt buộc. Tuy nhiên, cả hai đều đồng thuận rằng cần phải điều chỉnh hệ thống quy định hiện tại do sự chuyển dịch trọng tâm từ ngoại tuyến sang trực tuyến. Đặc biệt, có ý kiến cho rằng các quy định được áp dụng nhằm bảo vệ thị trường truyền thống và các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang tạo ra sự phân biệt đối xử giữa các công ty thương mại điện tử như Coupang và siêu thị lớn, điều này cũng là bối cảnh cho cuộc thảo luận sửa đổi.

Theo báo cáo của Bộ Công nghiệp và Thương mại vào ngày 27 tháng 5, doanh thu của các nhà phân phối lớn trong tháng 4 năm 2026 đã tăng 7,5% so với cùng kỳ năm trước đối với các nhà phân phối trực tuyến. Trong khi đó, tỷ lệ tăng trưởng doanh thu của các nhà phân phối ngoại tuyến chỉ đạt 6,7%. Cụ thể, doanh thu của siêu thị lớn đã giảm 6,6%. Do đó, ngành siêu thị lớn đang tiếp tục lên tiếng rằng họ đang ở vị trí bất lợi trong cuộc cạnh tranh giao hàng trực tuyến do các hạn chế về ngày nghỉ bắt buộc và giờ hoạt động ban đêm.

Trong bối cảnh này, một nghiên cứu đã được công bố nhằm hỗ trợ cho cuộc thảo luận nới lỏng quy định. Vào tháng trước, Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI) đã phân tích các trường hợp chuyển đổi ngày nghỉ bắt buộc của siêu thị lớn từ cuối tuần sang ngày trong tuần tại Seoul, Gyeonggi và Busan, và cho biết không có bằng chứng cho thấy việc chuyển đổi này dẫn đến giảm doanh thu của thị trường truyền thống. Thậm chí, một số loại hình kinh doanh đã ghi nhận sự gia tăng doanh thu nhờ hiệu ứng thu hút khách hàng từ siêu thị lớn.

KDI cho rằng thị trường truyền thống không hoàn toàn thay thế cho siêu thị lớn trong mọi lĩnh vực. Điều này có nghĩa là ngay cả khi doanh thu của siêu thị lớn tăng lên do việc chuyển đổi ngày nghỉ, không thể khẳng định rằng điều này sẽ ngay lập tức dẫn đến giảm doanh thu của thị trường truyền thống.

Tuy nhiên, dự kiến rằng sẽ có những khó khăn không thể tránh khỏi trước khi sửa đổi luật được thông qua. Việc cho phép giao hàng vào buổi sáng bị phản đối bởi giới lao động, cho rằng điều này xâm phạm quyền nghỉ ngơi của công nhân. Liên đoàn Lao động Dân chủ đã chỉ trích việc Quốc hội đưa dự thảo sửa đổi luật phát triển ngành phân phối vào Ủy ban thẩm tra dự luật, cho rằng "Chính phủ và đảng cầm quyền đang đẩy công nhân và tiểu thương đến bờ vực" và cho rằng "Việc mở rộng giao hàng vào buổi sáng chỉ là chính sách thân doanh nghiệp lớn, chỉ làm đầy túi của các tập đoàn phân phối".

Cũng có ý kiến cho rằng việc chính trị không tích cực tham gia vào các cuộc thảo luận liên quan là do sự nhạy cảm trước những phản đối này trước thềm cuộc bầu cử địa phương. Do đó, có khả năng rằng sau cuộc bầu cử, các cuộc thảo luận sẽ được tái khởi động với lý do tăng cường sức cạnh tranh ngành công nghiệp và mở rộng lợi ích cho người tiêu dùng.

Ngoài ra, cũng có ý kiến cho rằng việc nới lỏng quy định đối với siêu thị lớn cần được thực hiện song song với các chương trình hợp tác giữa thị trường truyền thống. KDI cho rằng "Nếu có thể thiết kế các chương trình hợp tác như các sự kiện giảm giá chung liên kết sức hút của siêu thị lớn với thị trường truyền thống và các khu vực phố nhỏ, hoặc mở rộng việc đưa sản phẩm đặc sản địa phương vào, thì việc nới lỏng quy định có thể dẫn đến việc kích thích tiêu dùng và tăng lưu lượng khách trong khu vực" và khuyên rằng "các cuộc thảo luận về việc chuyển đổi ngày nghỉ cần được tiếp cận theo hướng xem xét cấu trúc hợp tác của hệ sinh thái phân phối địa phương".