Liên tiếp xảy ra sự cố trong công trình hạ tầng sâu… Thử thách quản lý an toàn trong bối cảnh thiếu quy định

Sau sự cố thiếu thép tại công trình tuyến đường sắt cao tốc đô thị (GTX)-A, hiện tượng lún đất đã lặp lại tại khu vực gần hầm ngầm Naeseong ở Busan chỉ sau 3 tháng khai thác. Cả hai công trình này đều thuộc loại 'công trình hạ tầng sâu' với độ sâu hơn 40m. Trong khi tần suất công trình hạ tầng sâu gia tăng do tình trạng quá tải đô thị, hệ thống quản lý lại bị cho là chưa đáp ứng được so với các nước khác.

Theo thông tin từ thành phố Seoul vào ngày 21 tháng 5, tiến độ thi công của gói 3 trong dự án phát triển không gian ngầm tại đường Yeongdong đã đạt 57,91%. Gói 3 này có tổng vốn đầu tư lên tới 17.000 tỷ won cho một dự án hạ tầng ngầm lớn.

Tại khu vực thi công ga Samsung, lỗi thi công (thiếu thép) đã được phát hiện muộn. Trong tổng số 218 cột tại tầng hầm thứ 5, có 80 cột bị thiếu thép, trong đó 50 cột không đạt tiêu chuẩn thiết kế. Thép chủ yếu đã được thi công theo 1 hàng thay vì 2 hàng như yêu cầu.

Điều đáng nói là, sau khi Hyundai Construction báo cáo lần đầu tiên cho thành phố Seoul vào tháng 11 năm ngoái, Bộ Giao thông Vận tải, cơ quan quản lý chính, chỉ xác nhận sự việc vào tháng trước. Thành phố Seoul giải thích rằng lý do chậm trễ là do “phải kiểm tra tính khả thi tại hiện trường trước khi xác định phương án gia cố cuối cùng vào tháng 4.”

Thành phố Seoul cho biết đã báo cáo cho Cơ quan Đường sắt Quốc gia 6 lần về vấn đề này, nhưng cơ quan này lại cho rằng họ không thực sự nắm bắt được thông tin. Một đại diện của cơ quan này cho biết: “Một số nội dung liên quan đã được đề cập trong báo cáo theo từng gói, nhưng khó có thể coi đó là báo cáo riêng biệt.” Tuyến GTX-A tại khu vực ga Samsung đang được Cơ quan Đường sắt Quốc gia ủy thác cho thành phố Seoul thi công.

Tại cửa hầm ngầm Naeseong ở Busan, hiện tượng lún đất đã xảy ra liên tiếp trong vòng một tháng. Thành phố Busan đã tiến hành khảo sát bằng radar xuyên đất (GPR) với giả thuyết rằng có thể do quy trình lấp đất không đầy đủ sau khi thi công hạ tầng sâu, nhưng không phát hiện dấu hiệu bất thường nào. Điều này đặt ra lo ngại về lỗi thi công và sự thiếu hụt trong hệ thống quản lý sau thi công.

Các chuyên gia chỉ ra rằng khoảng trống trong quy định hiện tại đang làm gia tăng nguy cơ xảy ra sự cố. Viện Nghiên cứu Seoul trong báo cáo phát hành vào tháng 9 năm ngoái mang tên 'Hướng dẫn chính sách quản lý an toàn ngầm của thành phố Seoul do sự gia tăng công trình hạ tầng sâu' đã chỉ ra rằng “các quy định và tiêu chuẩn liên quan đến công trình hạ tầng sâu hiện đang thiếu hụt một cách tổng thể.”

Kể từ khi dự án GTX được triển khai, việc ngầm hóa đường sắt đô thị và xây dựng đường hầm sâu đã diễn ra liên tiếp, dẫn đến nhu cầu liên quan gia tăng mạnh mẽ. Trong bối cảnh thiếu đất có thể sử dụng trong đô thị và khó khăn trong việc mở rộng hạ tầng trên mặt đất, việc sử dụng hạ tầng sâu đã trở thành lựa chọn không thể tránh khỏi.

Tuy nhiên, hệ thống pháp lý vẫn còn ở giai đoạn đầu. 'Luật đặc biệt về hạ tầng sâu' được đề xuất vào năm 2020 đã bao gồm các hình phạt đối với vi phạm tiêu chuẩn an toàn và môi trường cũng như lệnh ngừng thi công, nhưng đã không được thông qua Quốc hội và bị bãi bỏ. Hiện tại, hệ thống pháp lý liên quan chỉ được áp dụng một phần theo các luật như Luật phát triển ngầm và Luật an toàn ngầm.

Công trình hạ tầng sâu được thực hiện ở độ sâu lớn hơn nhiều so với công trình ngầm thông thường, do đó điều kiện địa chất, dòng chảy nước ngầm và các đặc tính thủy lý học rất khác biệt, yêu cầu một cách tiếp cận chính xác hơn. Tuy nhiên, các đánh giá tác động môi trường ngầm hiện tại và kế hoạch quản lý an toàn ngầm chủ yếu được thiết kế để ngăn ngừa lún đất, không phản ánh đầy đủ các đặc điểm của công trình hạ tầng sâu.

So với các nước khác, sự chênh lệch càng rõ rệt hơn. Nhật Bản đã ban hành 'Luật các biện pháp đặc biệt về sử dụng công cộng hạ tầng sâu' vào năm 2000, hệ thống hóa các tiêu chuẩn liên quan. Trong quá trình xây dựng đường vành đai Tokyo, họ đã vận hành hệ thống công khai tình hình tiến độ và giám sát an toàn lâu dài.

Viện Nghiên cứu Seoul khuyến nghị rằng “các chủ đầu tư cần kiểm tra xem kế hoạch giám sát được thiết lập trong giai đoạn thiết kế có được thực hiện đúng như thiết kế tại hiện trường hay không theo định kỳ hàng quý hoặc nửa năm, và thực hiện các biện pháp cải tiến khi cần thiết.” Các đề xuất bao gồm xây dựng hệ thống chia sẻ dữ liệu giám sát theo thời gian thực, thiết lập chế độ kiểm tra định kỳ bởi các cơ quan chuyên môn bên thứ ba, và thành lập ủy ban giám sát có sự tham gia của cộng đồng.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #công trình hạ tầng sâu
• #thiếu thép
• #GTX-A