Đường hàng hải Bắc Cực đang mở ra. Tốc độ tan băng nhanh chóng làm thay đổi bản đồ logistics hàng hải. Chính phủ Lee Jae-myung đã chú trọng phát triển đường hàng hải Bắc Cực, và hiện tại, nó đang thu hút sự chú ý khi có được cơ sở pháp lý. Việc thành lập Ủy ban Đường hàng hải Bắc Cực thuộc Văn phòng Thủ tướng, thông qua luật đặc biệt liên quan, đào tạo nhân lực chuyên môn và xây dựng hệ thống hỗ trợ tài chính đang dần biến dự án này thành một chiến lược quốc gia chứ không chỉ là khẩu hiệu chính sách.
Điểm cốt lõi của đường hàng hải Bắc Cực là khoảng cách. Trong khi tuyến đường hàng hải châu Á - châu Âu qua kênh Suez dài khoảng 20.000 km, thì tuyến đường Bắc Cực có thể rút ngắn khoảng cách từ 30-40%. Việc rút ngắn thời gian vận chuyển đồng nghĩa với việc giảm chi phí, điều này trở thành yếu tố then chốt trong năng lực cạnh tranh logistics toàn cầu. Ngành vận tải biển cuối cùng cũng là một "ngành công nghiệp thời gian". Nếu giảm được một ngày, năng lực cạnh tranh sẽ thay đổi.
Sự thay đổi này không chỉ dừng lại ở vấn đề chi phí logistics. Đường hàng hải Bắc Cực là một không gian chiến lược phức hợp liên quan đến năng lượng, tài nguyên, quân sự và môi trường. Nga đã đặt đường hàng hải Bắc Cực vào trung tâm chiến lược quốc gia của mình, trong khi Trung Quốc cũng tích cực tham gia với "Con đường tơ lụa băng". Mỹ và châu Âu cũng đang mở rộng ảnh hưởng trong quản trị khu vực Bắc Cực. Bắc Cực không còn là vùng biên mà đã chuyển mình thành trục địa chính trị mới.
Trong bối cảnh này, lựa chọn của Hàn Quốc là rõ ràng. Nếu không tham gia, sẽ bị loại trừ. Đường hàng hải Bắc Cực không phải là "thị trường sẵn sàng khi đã chuẩn bị", mà là một thị trường mà nếu không chuẩn bị ngay từ bây giờ, sẽ mãi mãi bị muộn. Ý nghĩa của việc thông qua luật đặc biệt này chính là ở đây. Việc đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện chính sách và tạo ra cấu trúc tích hợp các chức năng phân tán giữa các bộ ngành có nghĩa là đã đứng ở vạch xuất phát.
Đặc biệt, việc thành lập ủy ban thuộc Văn phòng Thủ tướng mang tính biểu tượng. Đường hàng hải Bắc Cực không thể chỉ do Bộ Thủy sản và Hải dương thực hiện một mình. Cần có sự phối hợp đồng thời giữa ngoại giao, quốc phòng, công nghiệp, môi trường và khoa học công nghệ. Đây là lý do cần có một trung tâm điều hành liên bộ. Nếu không đảm bảo tính nhất quán và tốc độ của chính sách, Hàn Quốc sẽ không thể cạnh tranh trên thị trường toàn cầu.
Tuy nhiên, đường hàng hải Bắc Cực cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro. Biến số lớn nhất chính là môi trường tự nhiên. Biển Bắc Cực vẫn đang phải đối mặt với điều kiện thời tiết và tình trạng tan băng khó lường. Việc xâm nhập một cách mạo hiểm trong bối cảnh đường đi chưa ổn định có thể dẫn đến tăng chi phí. Mặc dù tốc độ tan băng đang gia tăng, nhưng điều này cũng đồng nghĩa với việc gia tăng rủi ro môi trường.
Các yếu tố chính trị cũng không thể bị bỏ qua. Hiện tại, một phần lớn của đường hàng hải Bắc Cực được hình thành dọc theo bờ biển Nga. Trong bối cảnh các lệnh trừng phạt quốc tế và xung đột địa chính trị kéo dài, việc đảm bảo một tuyến đường ổn định không phải là điều dễ dàng. Đường hàng hải Bắc Cực không chỉ là vấn đề logistics mà còn liên quan đến chiến lược ngoại giao. Nếu phụ thuộc quá nhiều vào một quốc gia cụ thể, có thể phải gánh chịu những rủi ro mới.
Tính kinh tế cũng cần được xem xét một cách thận trọng. Việc rút ngắn khoảng cách không nhất thiết dẫn đến giảm chi phí ngay lập tức. Có nhiều yếu tố chi phí bổ sung như phí bảo hiểm, chi phí tàu phá băng, và thiếu hụt cơ sở hạ tầng cảng. Hiện tại, tính kinh tế chỉ được đảm bảo cho một số thời điểm và loại hàng hóa cụ thể. Do đó, cần có chiến lược tiếp cận từng bước và có chọn lọc thay vì mở rộng toàn diện.
Dù vậy, hướng đi là rõ ràng. Đường hàng hải Bắc Cực có khả năng thay đổi cấu trúc hàng hải toàn cầu trong dài hạn. Vấn đề không phải là "có đi hay không", mà là "đi như thế nào". Hàn Quốc đã có năng lực đóng tàu và vận tải biển toàn cầu. Việc tái thiết kế năng lực này cho phù hợp với môi trường Bắc Cực là nhiệm vụ cốt lõi.
Chính sách đào tạo nhân lực chuyên môn cũng là lý do quan trọng. Đường hàng hải Bắc Cực yêu cầu công nghệ và phương thức vận hành hoàn toàn khác so với vận tải biển hiện tại. Cần có những năng lực mới như công nghệ vận hành trên băng, phân tích thời tiết cực, và thiết kế tàu đặc biệt. Nếu không chuẩn bị nhân lực, ngành công nghiệp sẽ không thể phát triển. Cần đầu tư vào nhân lực và phát triển công nghệ một cách đồng thời từ góc độ dài hạn.
Một điểm đáng chú ý khác là các ngành liên quan. Đường hàng hải Bắc Cực không chỉ là một tuyến đường vận chuyển mà còn tạo ra một hệ sinh thái công nghiệp mới. Nó liên kết với các lĩnh vực cảng, logistics, đóng tàu, năng lượng, bảo hiểm và tài chính. Việc quy định hỗ trợ tài chính trong luật này cũng là một biện pháp nhằm tính đến khả năng mở rộng này. Việc khai thác tuyến đường chỉ là khởi đầu, và cuộc cạnh tranh thực sự sẽ diễn ra trong các ngành xung quanh.
Việc cải cách tuyến đường công cộng cũng nằm trong bối cảnh tương tự. Cấu trúc mà nhà nước bù đắp thua lỗ vận hành và các cơ quan công cộng đảm nhận hoạt động là lựa chọn không thể tránh khỏi để hình thành thị trường ban đầu. Đường hàng hải Bắc Cực cũng sẽ khó tiếp cận chỉ bằng lý luận thị trường trong giai đoạn đầu. Cần có vai trò của công chúng trong một khoảng thời gian nhất định. Tuy nhiên, về lâu dài, cần chuyển đổi sang cấu trúc tự phát do tư nhân dẫn dắt.
Cuối cùng, cốt lõi của chiến lược đường hàng hải Bắc Cực là sự cân bằng. Cần xem xét đồng thời tốc độ và sự thận trọng, cơ hội và rủi ro, vai trò của công và tư. Nếu nghiêng về một phía, chính sách sẽ có nguy cơ thất bại cao. Chiến lược dẫn đầu mạo hiểm có thể quay lại với gánh nặng chi phí, trong khi thái độ quá thận trọng có thể bỏ lỡ cơ hội.
Hiện tại chỉ mới là giai đoạn khởi đầu. Các quy định đã được thiết lập và hướng đi đã được xác định. Điều quan trọng bây giờ là thực hiện. Không chỉ là khẩu hiệu, mà cần phải chuyển hóa thành dữ liệu, kế hoạch thành kết quả. Đường hàng hải Bắc Cực là lĩnh vực khó đạt được kết quả trong thời gian ngắn. Tuy nhiên, nếu không chuẩn bị, sẽ không bao giờ có cơ hội.
Biển cả là nền tảng của nền kinh tế Hàn Quốc. Là một quốc gia tập trung vào xuất khẩu, năng lực logistics chính là năng lực cạnh tranh quốc gia. Đường hàng hải Bắc Cực có thể trở thành trục mới cho năng lực cạnh tranh đó. Sự thay đổi đã bắt đầu. Điều còn lại không phải là sự lựa chọn mà là mức độ chuẩn bị.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.