Chính quyền Donald Trump của Mỹ đã nhận thêm một phán quyết vi phạm từ Tòa án Thương mại Quốc tế liên bang Mỹ về "thuế quan toàn cầu 10%". Tuy nhiên, việc diễn giải phán quyết này như một dấu hiệu cho sự lùi bước của chủ nghĩa bảo hộ thương mại hay sự trở lại của tự do thương mại là không thực tế. Điều mà tòa án đã ngăn chặn là "cách thức" áp dụng thuế quan, chứ không phải là xu hướng bảo vệ ngành công nghiệp đang lan rộng trong chính trường Mỹ.
Thực tế, trọng tâm của phán quyết nằm ở chỗ đó. Chính quyền Trump đã ngay lập tức áp dụng thuế quan 10% đối với tất cả hàng hóa nhập khẩu từ toàn cầu sau khi các biện pháp thuế quan tương hỗ dựa trên Đạo luật Quyền Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) bị chặn lại. Tuy nhiên, tòa án đã cho rằng Điều 122 của Đạo luật Thương mại được thiết kế để chỉ được sử dụng trong các tình huống ngoại lệ như khủng hoảng cán cân thanh toán. Cuối cùng, quyết định này là một phán quyết về "lạm dụng quyền lực của tổng thống", chứ không phải là phủ nhận sự cần thiết phải bảo vệ ngành công nghiệp Mỹ.
Thực tế, chính sách thương mại của Mỹ giờ đây mới thực sự bước vào giai đoạn quan trọng. Chính quyền Trump và Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) đã chuyển sang hệ thống dựa trên Điều 301 của Đạo luật Thương mại. Điều 301 khác với các biện pháp thuế khẩn cấp, nó yêu cầu điều tra về cấu trúc ngành công nghiệp, trợ cấp, ảnh hưởng của chuỗi cung ứng và tình trạng bóp méo giá cả của các quốc gia cụ thể, sau đó tổ chức các phiên điều trần trước khi áp dụng thuế hoặc trừng phạt. Quy trình này dài hơn nhưng lại có tính hợp pháp cao hơn. Thực tế, nhiều mức thuế quan chính trong cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung vẫn được duy trì trong khuôn khổ này.
Điều mà Hàn Quốc cần chú ý là cách diễn đạt mà Mỹ gần đây đã đưa ra. Mỹ đã bắt đầu chỉ trích "sự dư thừa cấu trúc" đối với các quốc gia sản xuất chính, bao gồm cả Hàn Quốc. Điều này không chỉ đơn thuần có nghĩa là nhập khẩu nhiều mặt hàng cụ thể. Nó gần như có nghĩa là Mỹ đã bắt đầu nhắm đến năng lực cạnh tranh sản xuất nước ngoài mà họ cho rằng đang làm suy yếu hệ sinh thái công nghiệp trong nước.
Đặc biệt, các ngành mà Hàn Quốc có thế mạnh như bán dẫn, pin, thép và đóng tàu đều nằm trong danh sách điều tra. Điều này không phải là điều nhẹ nhàng, vì Hàn Quốc vừa là đồng minh vừa là một cường quốc sản xuất có năng lực cạnh tranh. Các công ty như Samsung Electronics, SK Hynix, Hyundai và các doanh nghiệp sản xuất pin được chào đón như là trụ cột chính trong việc tái thiết chuỗi cung ứng của Mỹ, nhưng đồng thời, áp lực trong nước cũng gia tăng với quan điểm rằng "quyền kiểm soát sản xuất tiên tiến cuối cùng phải thuộc về Mỹ". Đây là một cấu trúc mà hợp tác và kiểm soát diễn ra đồng thời.
Tại thời điểm này, điều mà Hàn Quốc cần cảnh giác là thái độ lạc quan khi chỉ dựa vào phán quyết ngắn hạn. Chính sách thương mại của Mỹ hiện đang chuyển từ việc điều chỉnh cán cân thương mại đơn giản sang một chiến lược an ninh công nghiệp. Trong quá khứ, hệ thống thương mại tự do ưu tiên hiệu quả và khả năng cạnh tranh về giá, nhưng giờ đây, Mỹ đang coi quyền kiểm soát chuỗi cung ứng và duy trì nền tảng sản xuất là vấn đề an ninh quốc gia. Kết quả là, yếu tố "ảnh hưởng đến ngành công nghiệp Mỹ" đang trở nên quan trọng hơn cả việc có phải là đồng minh hay không.
Phản ứng của Hàn Quốc chỉ nhấn mạnh quy mô đầu tư vào Mỹ là không đủ. Điều mà Mỹ mong muốn không chỉ là dòng vốn vào mà còn là quyền kiểm soát công nghệ, sản xuất và việc làm. Hàn Quốc cần chứng minh một cách chặt chẽ rằng mình không chỉ là một cơ sở sản xuất gia công đơn giản trong chuỗi cung ứng của Mỹ, mà còn là một đối tác công nghệ và sản xuất mà Mỹ khó có thể thay thế.
Đồng thời, bên trong, Hàn Quốc cũng không thể trì hoãn việc giảm sự phụ thuộc vào các ngành và thị trường cụ thể. Khi áp lực từ Mỹ ngày càng tập trung vào các ngành chiến lược, cấu trúc kinh tế của Hàn Quốc, vốn phụ thuộc quá nhiều vào bán dẫn, có thể phải đối mặt với sự biến động lớn hơn. Rủi ro thương mại có thể dẫn đến những cú sốc về tỷ giá hối đoái, thị trường chứng khoán và việc làm cũng sẽ gia tăng.
Phán quyết của tòa án Mỹ lần này không phải là một thất bại của thuế quan Trump. Ngược lại, nó gần như là một tín hiệu cho thấy chủ nghĩa bảo hộ thương mại của Mỹ đã vượt qua giai đoạn khẩu hiệu chính trị ngẫu hứng, tiến tới một chiến lược tái cấu trúc ngành công nghiệp dựa trên luật pháp và quy định. Điều mà Hàn Quốc cần chuẩn bị không phải là các mức thuế cụ thể, mà là sự thay đổi hướng đi của trật tự kinh tế Mỹ.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.