Gánh nặng bù lỗ ngày càng tăng khi chính sách phát hành dầu dự trữ chưa rõ thời điểm kết thúc

Chính phủ Hàn Quốc đang đối mặt với sự không chắc chắn về thời điểm kết thúc chính sách phát hành dầu dự trữ nhằm ổn định giá dầu, khi mà gánh nặng bù lỗ cho ngành lọc dầu ngày càng gia tăng. Trong bối cảnh giá dầu quốc tế vẫn cao, lo ngại về tính bền vững của chính sách này đang gia tăng.

Ngày 7 tháng 5, các công ty lọc dầu lớn như SK Innovation, S-Oil, GS Caltex và HD Hyundai Oilbank dự báo lợi nhuận hoạt động trong quý 1 năm 2026 sẽ gần đạt 5 triệu tỷ đồng, tăng mạnh so với cùng kỳ năm trước. Sự gia tăng này chủ yếu do giá dầu tăng vọt do chiến tranh ở Trung Đông.

Tuy nhiên, tình hình thị trường trong nước lại khác. Ngành công nghiệp ước tính đã chịu lỗ từ 1 đến 3 triệu tỷ đồng kể từ khi áp dụng mức giá tối đa. Mặc dù doanh thu chủ yếu đến từ xuất khẩu và sản phẩm công nghiệp không bị ảnh hưởng bởi mức giá tối đa, nhưng gánh nặng lỗ trong nước đã gần đạt giới hạn.

Điều đáng lo ngại là gánh nặng bù lỗ của chính phủ cũng đang gia tăng. Nếu tình hình này tiếp tục, lỗ của ngành lọc dầu có thể vượt quá ngân sách dự phòng 4,2 triệu tỷ đồng mà chính phủ đã chuẩn bị.

Chính phủ khẳng định sẽ duy trì nguyên tắc bù lỗ. Ông Moon Sin-hak, Thứ trưởng Bộ Công Thương, cho biết: "Chính phủ đã công bố sẽ bù 100% cho những lỗ hợp lý, và việc huy động nguồn lực là trách nhiệm của chính phủ." Tuy nhiên, nếu giá dầu quốc tế tiếp tục tăng, việc thảo luận về nguồn tài chính bổ sung sẽ không thể tránh khỏi.

Giá dầu quốc tế gần đây đã giảm xuống dưới 100 USD mỗi thùng, nhưng lo ngại về sự giảm sút dự trữ dầu toàn cầu vẫn còn. Nếu tình trạng thiếu cung trở lại trong mùa hè, giá dầu có thể tăng trở lại.

Các quan điểm giữa chính phủ và ngành công nghiệp về tiêu chí bù lỗ đang có sự khác biệt rõ rệt. Chính phủ muốn duy trì quy trình thanh toán dựa trên việc xác minh chi phí để đảm bảo tính minh bạch của việc sử dụng ngân sách. Ông Moon cho biết: "Chúng tôi sẽ tính toán lỗ dựa trên chi phí."

Ngành công nghiệp lại cho rằng việc xác định chi phí cho từng sản phẩm là rất khó khăn do cấu trúc phức tạp trong việc nhập khẩu, chế biến và bán hàng. Họ yêu cầu cần phải xem xét giá dầu theo tiêu chuẩn thị trường Singapore (MOPS), do đó có thể xảy ra nhiều tranh cãi trong quá trình thanh toán.

Dù thời điểm kết thúc phát hành dầu dự trữ đang đến gần, chính phủ vẫn chưa công bố kế hoạch cụ thể. Theo quy định của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), chính phủ phải hoàn tất việc phát hành dầu dự trữ trước ngày 9 tháng 6, nhưng chưa có lịch trình chi tiết nào được công bố.

Ông Moon cho biết: "Chính phủ đang tiếp cận một cách thận trọng về việc phát hành dầu dự trữ, vì tình hình vẫn còn nhiều biến động." Chính phủ cho rằng sự ổn định của giá cả quan trọng hơn mức giá tuyệt đối của dầu. Ông nhấn mạnh rằng ngay cả khi có hòa bình, giá có thể không giảm trong một thời gian dài, và sự ổn định giá cả trong một khoảng băng giá nhất định là điều cần thiết để thị trường và người tiêu dùng có thể thích ứng.