Chi tiêu bắt buộc năm sau đạt 415 nghìn tỷ, chiếm 54,3% tổng chi
Hơn một nửa chi tiêu bắt buộc là cho phúc lợi, năm sau đạt 200 nghìn tỷ
Ảnh từ Cục Kế hoạch và Ngân sách
Hơn một nửa tổng chi tiêu của chính phủ Hàn Quốc năm sau sẽ là chi tiêu bắt buộc, làm giảm khả năng điều hành tài chính. Lương hưu cơ bản và trợ cấp giáo dục đang trở thành những yếu tố chính gây áp lực tài chính khi đạt quy mô 100 nghìn tỷ won mỗi năm.
Theo 'Kế hoạch quản lý tài chính quốc gia 2025-2029' được chính phủ trình Quốc hội, trong tổng chi tiêu 764,4 nghìn tỷ won năm sau, chi tiêu bắt buộc là 415,1 nghìn tỷ won, chiếm 54,3%. Tỷ lệ này dự kiến sẽ tăng lên 55,0% vào năm 2028 và 55,8% vào năm 2029.
Phần lớn chi tiêu bắt buộc là cho phúc lợi, bao gồm bảo đảm cuộc sống cơ bản, bảo hiểm y tế, bốn loại lương hưu công cộng và lương hưu cơ bản. Do dân số già hóa, số lượng người nhận và số tiền chi trả đều tăng. Chi tiêu liên quan dự kiến sẽ vượt 200 nghìn tỷ won vào năm sau và đạt 237 nghìn tỷ won vào năm 2029.
Ngoài chi tiêu phúc lợi, gánh nặng tài chính cho các nguồn chuyển giao địa phương cũng tăng nhanh. Trợ cấp địa phương và trợ cấp giáo dục, liên kết với thuế nội địa, dự kiến sẽ vượt 150 nghìn tỷ won vào năm sau và đạt 170 nghìn tỷ won vào năm 2029.
Lương hưu cơ bản và trợ cấp giáo dục được coi là những yếu tố có thể ảnh hưởng đến cấu trúc tài chính. Chính phủ đã đề xuất mục tiêu 'giảm 10% chi tiêu bắt buộc' trong quá trình lập ngân sách năm sau, dự kiến sẽ thúc đẩy thảo luận về cải cách hai chương trình này.
Lương hưu cơ bản có thể được điều chỉnh về đối tượng và cách thức chi trả. Tổng thống Lee Jae-myung đã đề xuất chi trả theo nguyên tắc ưu tiên người có nhu cầu cao hơn, làm tăng khả năng thay đổi chính sách. Trợ cấp giáo dục, mặc dù số lượng học sinh giảm, vẫn tăng tự động do liên kết với thuế nội địa, gây tranh cãi về nguồn tài chính dư thừa. Nếu thuế tăng do xuất khẩu bán dẫn khả quan, gánh nặng tài chính có thể tăng thêm.
Theo kế hoạch quản lý tài chính quốc gia, chi tiêu cho lương hưu cơ bản sẽ tăng từ 25 nghìn tỷ won năm sau lên 28,2 nghìn tỷ won vào năm 2029, và trợ cấp giáo dục sẽ tăng từ 77,1 nghìn tỷ won lên 85,9 nghìn tỷ won. Hai khoản này sẽ chiếm khoảng 1/4 tổng chi tiêu bắt buộc.
Các kịch bản cải cách lương hưu cơ bản và trợ cấp giáo dục đã được giới học thuật đề xuất để giảm chi tiêu tài chính. Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Ngân sách, nếu nâng dần tiêu chuẩn tuổi nhận lương hưu cơ bản, có thể tiết kiệm tối đa 603,4 nghìn tỷ won đến năm 2065. Điều chỉnh cách liên kết trợ cấp giáo dục với thuế nội địa cũng có thể giảm đáng kể gánh nặng tài chính. Ông Kim Hak-soo, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI), ước tính có thể tiết kiệm tối đa 1.046,8 nghìn tỷ won từ năm 2021 đến 2060.
Theo 'Kế hoạch quản lý tài chính quốc gia 2025-2029' được chính phủ trình Quốc hội, trong tổng chi tiêu 764,4 nghìn tỷ won năm sau, chi tiêu bắt buộc là 415,1 nghìn tỷ won, chiếm 54,3%. Tỷ lệ này dự kiến sẽ tăng lên 55,0% vào năm 2028 và 55,8% vào năm 2029.
Phần lớn chi tiêu bắt buộc là cho phúc lợi, bao gồm bảo đảm cuộc sống cơ bản, bảo hiểm y tế, bốn loại lương hưu công cộng và lương hưu cơ bản. Do dân số già hóa, số lượng người nhận và số tiền chi trả đều tăng. Chi tiêu liên quan dự kiến sẽ vượt 200 nghìn tỷ won vào năm sau và đạt 237 nghìn tỷ won vào năm 2029.
Ngoài chi tiêu phúc lợi, gánh nặng tài chính cho các nguồn chuyển giao địa phương cũng tăng nhanh. Trợ cấp địa phương và trợ cấp giáo dục, liên kết với thuế nội địa, dự kiến sẽ vượt 150 nghìn tỷ won vào năm sau và đạt 170 nghìn tỷ won vào năm 2029.
Lương hưu cơ bản và trợ cấp giáo dục được coi là những yếu tố có thể ảnh hưởng đến cấu trúc tài chính. Chính phủ đã đề xuất mục tiêu 'giảm 10% chi tiêu bắt buộc' trong quá trình lập ngân sách năm sau, dự kiến sẽ thúc đẩy thảo luận về cải cách hai chương trình này.
Lương hưu cơ bản có thể được điều chỉnh về đối tượng và cách thức chi trả. Tổng thống Lee Jae-myung đã đề xuất chi trả theo nguyên tắc ưu tiên người có nhu cầu cao hơn, làm tăng khả năng thay đổi chính sách. Trợ cấp giáo dục, mặc dù số lượng học sinh giảm, vẫn tăng tự động do liên kết với thuế nội địa, gây tranh cãi về nguồn tài chính dư thừa. Nếu thuế tăng do xuất khẩu bán dẫn khả quan, gánh nặng tài chính có thể tăng thêm.
Theo kế hoạch quản lý tài chính quốc gia, chi tiêu cho lương hưu cơ bản sẽ tăng từ 25 nghìn tỷ won năm sau lên 28,2 nghìn tỷ won vào năm 2029, và trợ cấp giáo dục sẽ tăng từ 77,1 nghìn tỷ won lên 85,9 nghìn tỷ won. Hai khoản này sẽ chiếm khoảng 1/4 tổng chi tiêu bắt buộc.
Các kịch bản cải cách lương hưu cơ bản và trợ cấp giáo dục đã được giới học thuật đề xuất để giảm chi tiêu tài chính. Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Ngân sách, nếu nâng dần tiêu chuẩn tuổi nhận lương hưu cơ bản, có thể tiết kiệm tối đa 603,4 nghìn tỷ won đến năm 2065. Điều chỉnh cách liên kết trợ cấp giáo dục với thuế nội địa cũng có thể giảm đáng kể gánh nặng tài chính. Ông Kim Hak-soo, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI), ước tính có thể tiết kiệm tối đa 1.046,8 nghìn tỷ won từ năm 2021 đến 2060.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Jang Suna
sunrise@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.