Chính phủ Hàn Quốc xây dựng hệ thống cảnh báo sớm về việc làm trước tác động của AI và chuyển đổi carbon trung tính

Chính phủ Hàn Quốc đã quyết định xây dựng một hệ thống để phát hiện sớm các cú sốc về việc làm. Trong bối cảnh sự lan rộng của trí tuệ nhân tạo (AI) và chuyển đổi carbon trung tính đang nhanh chóng thay đổi bức tranh việc làm, mục tiêu là phát hiện các tín hiệu thay đổi trước khi các cú sốc về việc làm xảy ra.

Tuy nhiên, quy mô tác động cụ thể đến việc làm do AI và chuyển đổi công nghiệp vẫn chưa được xác định, do đó tính cụ thể của chính sách này vẫn là một thách thức trong tương lai.

◆ Phát triển 'Chỉ số tiếp xúc AI Hàn Quốc'... Theo dõi thay đổi việc làm theo thời gian thực

Bộ Lao động đã công bố kế hoạch 'Kế hoạch cơ bản về ổn định việc làm trong chuyển đổi công nghiệp' vào ngày 9 tháng 7, với sự tham gia của các bộ liên quan. Kế hoạch này tập trung vào việc phát hiện thường xuyên các thay đổi trên thị trường lao động do chuyển đổi AI (AX) và chuyển đổi xanh (GX), đồng thời liên kết đào tạo nghề và mạng lưới an toàn việc làm.

Chính phủ đã quyết định không cố gắng xác định trước tác động đến việc làm từ chuyển đổi công nghiệp mà tập trung vào việc nhanh chóng phát hiện các tín hiệu thay đổi của thị trường lao động. Một quan chức của Bộ Lao động cho biết trong buổi họp báo rằng: "Nhiều chuyên gia cho rằng việc dự đoán tốc độ phát triển của công nghệ AI để xây dựng chính sách là không phù hợp" và "Vai trò của chính phủ là nhanh chóng phát hiện những thay đổi thực tế trên thị trường lao động và phản ứng một cách linh hoạt theo quy định".

Để thực hiện điều này, chính phủ sẽ phát triển 'Chỉ số tiếp xúc AI Hàn Quốc (K-AIOE)' phản ánh đặc điểm của thị trường lao động và công việc Hàn Quốc vào năm 2027. Hiện tại, việc áp dụng các chỉ số nước ngoài vào phân loại nghề nghiệp trong nước gặp khó khăn trong việc phản ánh sự khác biệt thực tế trong công việc.

Các công việc có mức độ tiếp xúc AI cao sẽ được theo dõi thông qua 'Bảng điều khiển Canary Hàn Quốc'. Hệ thống này sẽ theo dõi sự thay đổi việc làm theo ngành và độ tuổi theo thời gian thực, cung cấp cảnh báo sớm khi có tín hiệu bất thường. Chính phủ cũng sẽ phát hành 'Bản đồ việc làm trong chuyển đổi công nghiệp', cho phép nhìn nhận xu hướng chuyển đổi và nhu cầu nhân lực theo ngành và khu vực.

Thanh niên được xác định là nhóm đối tượng chính cần được chú ý. Phân tích của Ngân hàng Hàn Quốc cho thấy, từ tháng 7 năm 2022 đến tháng 7 năm 2023, trong số 211.000 việc làm giảm cho thanh niên từ 15 đến 29 tuổi, 98,6% tập trung vào các ngành có tiếp xúc cao với AI. Việc thay thế các công việc đơn giản và lặp đi lặp lại như thu thập và phân tích dữ liệu bằng AI đã dẫn đến việc giảm tuyển dụng cho các vị trí mới, làm suy yếu "bậc thang phát triển" cho thanh niên trong việc tích lũy kinh nghiệm.

Tuy nhiên, chính phủ cho rằng không thể khẳng định rằng sự lan rộng của AI sẽ ngay lập tức dẫn đến sự giảm sút lớn về việc làm. Một quan chức của Bộ Lao động cho biết: "Việc nói về sự thay đổi nhân lực do AI bằng con số là điều không thể tránh khỏi" và "Điều chắc chắn là cách làm việc và nội dung công việc sẽ thay đổi".

Tác động của chuyển đổi carbon trung tính có khả năng tập trung vào các khu vực và nhóm người trung niên. Các ngành công nghiệp có carbon cao như điện than, ô tô, hóa dầu, thép và xi măng thường tập trung ở những khu vực nhất định và có tỷ lệ nhân lực có tay nghề cao trong quy trình và thiết bị. Tỷ lệ người lao động trên 50 tuổi trong các ngành có carbon cao là 47,8%, cao hơn 6 điểm phần trăm so với các ngành có carbon thấp (41,8%).

◆ Hỗ trợ đào tạo nghề cho 1 triệu người... Chỉ định khu vực đặc biệt để giảm tác động chuyển đổi

Chính phủ coi đào tạo nghề là phương tiện chính để hấp thụ tác động chuyển đổi. Từ năm 2026 đến 2030, chính phủ sẽ hỗ trợ đào tạo nghề cho hơn 1 triệu người và mở rộng các khóa đào tạo kết hợp giữa AI và công nghệ xanh. Hệ thống 'Chứng chỉ cộng thêm' sẽ được áp dụng để phản ánh nội dung đào tạo AX và GX vào các chứng chỉ kỹ thuật quốc gia hiện có.

Các khu vực chịu tác động lớn từ chuyển đổi công nghiệp sẽ được chỉ định là 'Khu vực chuyển đổi công bằng'. Các khu vực đặc biệt này sẽ nhận được hỗ trợ về ổn định việc làm, phát triển ngành công nghiệp mới, cũng như hỗ trợ tài chính và hành chính. Dịch vụ hỗ trợ tái tuyển dụng cho người trung niên cũng sẽ được mở rộng dần từ 1.000 doanh nghiệp trở lên trong năm nay xuống 500 doanh nghiệp trong năm tới và 300 doanh nghiệp vào năm 2029.

Quy mô ngân sách cho từng dự án cụ thể dự kiến sẽ được công bố sau khi ngân sách chính phủ năm tới được xác định. Một quan chức của Bộ Lao động cho biết: "Ngân sách năm tới hiện đang trong quá trình xem xét của cơ quan tài chính" và "Chúng tôi sẽ có thể giải thích quy mô từng dự án khi dự thảo ngân sách được trình lên Quốc hội và ngân sách cuối năm được xác định".

Chính phủ dự định vận hành kế hoạch cơ bản này không phải là một kế hoạch cố định 5 năm mà là một 'kế hoạch cuốn chiếu' được điều chỉnh hàng năm. Một quan chức của Bộ Lao động cho biết: "Kế hoạch này là điểm khởi đầu để các bên liên quan xác định các nguyên tắc và hướng đi trong việc ứng phó với ổn định việc làm trong chuyển đổi công nghiệp" và "Chúng tôi sẽ bổ sung các kế hoạch chi tiết phù hợp với sự thay đổi của thị trường hàng năm".