Bộ Công Thương công bố 'Kế hoạch tái định hình và thúc đẩy hồi hương'
![Bộ Công Thương [Ảnh=Ajou Economic DB]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/05/29/20260529071551966960.png)
Bộ Công Thương đã công bố kế hoạch này trong cuộc họp của các bộ trưởng kinh tế vào ngày 29 tháng 5 năm 2026.
Trước đây, để được công nhận là doanh nghiệp hồi hương, các doanh nghiệp phải thanh lý hoặc chuyển nhượng cơ sở sản xuất ở nước ngoài và giảm sản lượng sản xuất ở nước ngoài xuống một mức nhất định trước khi thực hiện đầu tư mới hoặc mở rộng trong nước. Tuy nhiên, đã có nhiều ý kiến cho rằng chính sách hồi hương hiện tại không phù hợp với thực tế của các doanh nghiệp.
Các doanh nghiệp muốn duy trì mạng lưới sản xuất toàn cầu trong khi vẫn đầu tư trong nước đã bị loại khỏi hệ thống hỗ trợ, vì họ phải giảm hoặc thanh lý hoàn toàn cơ sở sản xuất ở nước ngoài. Đặc biệt, đối với các ngành công nghiệp tiên tiến, việc duy trì các cơ sở sản xuất ở nước ngoài là cần thiết để đáp ứng nhu cầu thị trường địa phương và quản lý chuỗi cung ứng, do đó việc chỉ dựa vào việc giảm số lượng nhà máy ở nước ngoài để xác định khả năng hồi hương là không đủ.
Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI) cũng đã đặt ra câu hỏi về tính hiệu quả của chính sách hồi hương trong báo cáo "Đặc điểm và yếu tố quyết định đầu tư của các doanh nghiệp hồi hương" được công bố vào năm 2023. KDI chỉ ra rằng các doanh nghiệp hồi hương trong nước thường có quy mô nhỏ hơn, lao động nhiều hơn và năng suất thấp hơn so với các doanh nghiệp đa quốc gia. Hơn nữa, mặc dù hiệu quả việc làm từ đầu tư trong nước của họ thấp hơn so với các doanh nghiệp thuần trong nước có quy mô tương tự, nhưng họ lại có xu hướng nhận được nhiều hỗ trợ từ chính phủ hơn.
Do đó, chính phủ dự kiến sẽ thực hiện các biện pháp sau: thiết kế lại phạm vi công nhận doanh nghiệp hồi hương, cải cách hệ thống hỗ trợ trợ cấp hồi hương, tăng cường đánh giá và quản lý, cũng như hỗ trợ chặt chẽ cho việc thu hút và thực hiện đầu tư.
Trước tiên, khái niệm hồi hương sẽ được mở rộng. Các quốc gia lớn như Mỹ và Nhật Bản đang tập trung vào việc đảm bảo năng lực sản xuất trong các lĩnh vực chiến lược tiên tiến hơn là các yêu cầu hình thức, do đó chính phủ Hàn Quốc cũng sẽ tiến hành điều chỉnh các quy định liên quan đến luật hồi hương trong năm nay và sẽ chính thức thực hiện từ năm sau.
Yêu cầu về tính đồng nhất, tức là sản phẩm và dịch vụ sản xuất tại cơ sở hồi hương phải giống hoặc tương tự với sản phẩm được sản xuất ở nước ngoài, sẽ được nới lỏng. Việc đánh giá tính tương tự sẽ được thực hiện một cách linh hoạt nhằm hỗ trợ việc đầu tư vào các ngành công nghiệp mới và nâng cao cấu trúc kinh doanh.
Một quan chức của Bộ Công Thương cho biết: "Nếu một doanh nghiệp sản xuất linh kiện cho xe hơi truyền thống chuyển sang sản xuất linh kiện cho xe điện để hồi hương, trước đây họ sẽ không được công nhận về tính đồng nhất. Tuy nhiên, chúng tôi sẽ công nhận các doanh nghiệp chuyển đổi sang ngành công nghiệp mới như vậy. Mặc dù việc chuyển đổi ngành nghề một cách đột ngột sẽ khó khăn, nhưng chúng tôi sẽ thực hiện đánh giá tính tương tự một cách linh hoạt".
Ngoài ra, phạm vi miễn trừ cho yêu cầu tái cấu trúc cơ sở sản xuất ở nước ngoài cũng sẽ được mở rộng. Nếu các khoản đầu tư vào cơ sở sản xuất cốt lõi thuộc lĩnh vực công nghiệp tiên tiến và chuỗi cung ứng, thì yêu cầu tái cấu trúc sẽ được miễn. Điều này nhằm thúc đẩy việc đảm bảo năng lực sản xuất và đổi mới trong nước vượt ra ngoài các yêu cầu hình thức.
Hệ thống hỗ trợ trợ cấp hồi hương cũng sẽ được cải cách. Hệ thống trợ cấp hồi hương hiện tại hoạt động theo cách áp dụng tỷ lệ trợ cấp đồng nhất theo bảng tiêu chuẩn, điều này đã hạn chế khả năng thu hút các doanh nghiệp hồi hương xuất sắc tại các địa phương. Do đó, để thúc đẩy đầu tư tại địa phương và hồi hương trong các lĩnh vực chiến lược tiên tiến, hệ thống hỗ trợ trợ cấp sẽ được cải cách hoàn toàn theo phương thức thương lượng.
Phương thức thương lượng sẽ tham khảo chính sách hỗ trợ tiền mặt cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, trong đó quy mô hỗ trợ sẽ được xác định thông qua thỏa thuận giữa chính phủ và doanh nghiệp dựa trên hiệu quả kinh tế lớn hoặc lĩnh vực chiến lược. Quy mô hỗ trợ sẽ được xem xét dựa trên các yếu tố như đầu tư ngoài khu vực thủ đô, tạo việc làm tập trung vào thanh niên, công nghệ chiến lược tiên tiến và tình trạng của nhà máy mẹ.
Để tích cực khuyến khích đầu tư tại địa phương và đưa công nghệ chiến lược tiên tiến vào, các tiêu chí sẽ được điều chỉnh từ phương thức giới hạn cố định sang phương thức giới hạn tỷ lệ trợ cấp. Các ngành nghề thông thường và các khoản đầu tư quy mô nhỏ sẽ được duy trì theo phương thức hiện tại, nhưng tỷ lệ trợ cấp cơ bản sẽ được điều chỉnh cho phù hợp với mức độ hỗ trợ khuyến khích đầu tư tại địa phương.
Để tăng cường thực hiện đầu tư, từ giai đoạn lựa chọn doanh nghiệp hồi hương, sẽ có sự tăng cường đánh giá về tính cụ thể của kế hoạch đầu tư trong nước và khả năng thực hiện đầu tư. Để tổ chức quy trình đánh giá lựa chọn doanh nghiệp hồi hương và quy trình xem xét trợ cấp một cách có hệ thống hơn, sẽ thành lập Ủy ban Thực hiện Hồi hương.
Thời gian thực hiện cho các doanh nghiệp hồi hương nhận trợ cấp sẽ được quản lý và kiểm tra chặt chẽ hơn, với thời gian thực hiện được mở rộng từ 3 năm hiện tại tùy theo quy mô hỗ trợ. Các yêu cầu thực hiện cũng sẽ được cải thiện để phản ánh xu hướng tự động hóa trong sản xuất và sự thay đổi trong cơ cấu ngành.
Các doanh nghiệp hồi hương tiềm năng có năng lực cốt lõi trong các lĩnh vực công nghiệp tiên tiến, chuyển đổi sản xuất trí tuệ nhân tạo (AI), và chuỗi cung ứng sẽ được phát hiện và thu hút một cách chủ động. Ngoài ra, sẽ chỉ định một quản lý dự án (PM) cho từng dự án để hỗ trợ chặt chẽ từ giai đoạn xem xét đầu tư cho đến khi thực hiện.
Bộ trưởng Bộ Công Thương Kim Jeong-gwan cho biết: "Hồi hương không chỉ đơn thuần là việc chuyển nhà máy mà còn là một lựa chọn chiến lược về việc phát triển công nghệ, sản xuất và xác định trung tâm của chuỗi cung ứng ở đâu" và nhấn mạnh rằng sẽ tái định hình khái niệm hồi hương và mạnh dạn cải cách và mở rộng các phương thức hỗ trợ dựa trên tiếng nói từ thực địa.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Kim SeongSeo
biblekim@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.