Ngày tổng đình công của Samsung Electronics cận kề... Chính phủ có thể sử dụng quyền điều chỉnh khẩn cấp?

Cuộc tổng đình công của công đoàn Samsung Electronics đang đến gần, khiến chính quyền lao động phải đối mặt với nhiều lo ngại. Chính phủ, vốn duy trì nguyên tắc "giải quyết tự nguyện giữa hai bên", lần đầu tiên đã chính thức đề cập đến khả năng sử dụng quyền điều chỉnh khẩn cấp, yêu cầu sự lựa chọn giữa chính sách thân lao động và rủi ro kinh tế quốc gia.

Thủ tướng Kim Min-seok đã phát biểu trong một cuộc họp báo về cuộc đình công của Samsung Electronics vào ngày 17 rằng: "Nếu cuộc đình công gây ra thiệt hại lớn cho nền kinh tế quốc dân, chúng tôi không thể không xem xét mọi biện pháp ứng phó, bao gồm cả điều chỉnh khẩn cấp".

Ông nhấn mạnh: "Cuộc thương lượng vào ngày 18 là cơ hội cuối cùng để ngăn chặn cuộc đình công, và cả hai bên không nên xem nhẹ tầm quan trọng của cuộc họp này".

Sự hiện diện của Bộ trưởng Bộ Lao động Kim Young-hoon trong cuộc họp cũng cho thấy chính phủ đang nhận thức nghiêm túc về tình hình. Quyền điều chỉnh khẩn cấp là một cơ chế mà Bộ trưởng Bộ Lao động có thể kích hoạt khi có nguy cơ nghiêm trọng đối với nền kinh tế quốc dân do tranh chấp lao động.

Việc chính phủ công khai đề cập đến "biện pháp cuối cùng" này là điều hiếm thấy. Trước đây, chính phủ đã giữ quan điểm rằng "quyền điều chỉnh khẩn cấp không phải là giai đoạn xem xét" và ưu tiên giải quyết thông qua thương lượng tự nguyện và hòa giải của Ủy ban Lao động Trung ương.

Tuy nhiên, khi khả năng gián đoạn sản xuất bán dẫn trở thành hiện thực, tình hình đã có sự thay đổi. Bộ trưởng Kim Young-hoon đã gặp gỡ cả hai bên công đoàn và công ty vào ngày 15 và 16 để lắng nghe quan điểm của họ và thực hiện điều chỉnh cuối cùng.

Trong bối cảnh này, hai bên đã quyết định tái khởi động bàn thương lượng vào ngày 18 thông qua quy trình điều chỉnh sau của Ủy ban Lao động Trung ương. Tuy nhiên, với chỉ ba ngày còn lại trước khi đình công diễn ra, khả năng cuộc điều chỉnh này sẽ là cuộc thương lượng cuối cùng là rất cao. Công đoàn đã thông báo sẽ tổng đình công từ ngày 21 tháng 5 đến ngày 7 tháng 6, với số lượng thành viên tham gia đã vượt quá 46.000 người.

Nếu quyền điều chỉnh khẩn cấp được kích hoạt, các hành động đình công sẽ bị đình chỉ trong tối đa 30 ngày và Ủy ban Lao động Trung ương sẽ bắt đầu tiến hành điều chỉnh theo quyền hạn của mình. Cơ chế này đã được kích hoạt lần đầu tiên vào năm 2005 dưới chính quyền Roh Moo-hyun trong cuộc đình công của ngành hàng không, nhưng kể từ đó chưa được sử dụng.

Lý do chính phủ đưa ra biện pháp này là do tầm quan trọng của ngành công nghiệp bán dẫn đối với nền kinh tế trong nước. Ngành bán dẫn chiếm khoảng 35% tổng xuất khẩu của Hàn Quốc, và Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI) đã phân tích rằng nếu xuất khẩu bán dẫn giảm 10%, GDP của Hàn Quốc có thể giảm 0,78%. Đặc biệt, do đặc điểm quy trình sản xuất, nếu dây chuyền sản xuất ngừng hoạt động, việc khôi phục sẽ mất nhiều thời gian, dẫn đến gánh nặng lớn nếu cuộc đình công kéo dài.

Ngành công nghiệp lo ngại rằng nếu cuộc đình công xảy ra, sẽ có sự giảm xuất khẩu, bất ổn chuỗi cung ứng và tác động đến thị trường chứng khoán, gây ra những ảnh hưởng rộng lớn đến nền kinh tế. Samsung Electronics chiếm hơn một phần tư giá trị vốn hóa thị trường chứng khoán trong nước, do đó tác động đến thị trường tài chính cũng sẽ không nhỏ.

Tuy nhiên, việc chính phủ công khai đề cập đến khả năng kích hoạt quyền điều chỉnh khẩn cấp cũng có thể dẫn đến căng thẳng giữa chính quyền và công đoàn.

Liên đoàn Công đoàn Dân chủ Hàn Quốc đã chỉ trích quyền điều chỉnh khẩn cấp, cho rằng đây là "biện pháp cuối cùng chỉ nên được xem xét trong những tình huống ngoại lệ", trong khi Liên đoàn Công đoàn Hàn Quốc cũng bày tỏ lo ngại rằng điều này có thể tạo ra tiền lệ hạn chế quyền đình công của công nhân trong các tập đoàn lớn.