Các quan chức kinh tế đã thiết kế nền kinh tế Hàn Quốc luôn đứng ở trung tâm của những quyết định trong thời kỳ chuyển giao. Trong số đó, cựu Phó Thủ tướng Hyun Oh-seok là một trong những chiến lược gia kinh tế vĩ mô tiêu biểu, người đã trải qua toàn bộ quá trình chuyển đổi từ kinh tế phát triển sang kinh tế tiên tiến. Từ khi bắt đầu tại Bộ Kế hoạch Kinh tế, ông đã làm việc tại Ngân hàng Thế giới, Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI), và sau đó là Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Tài chính và Kế hoạch. Hành trình của ông chính là lịch sử của chính sách kinh tế Hàn Quốc.
Hiện nay, thế giới đang bước vào thời kỳ "khủng hoảng phức hợp" với sự va chạm đồng thời của địa chính trị, công nghệ và tài chính. Công thức tăng trưởng như trước đây không còn hiệu quả. Trong thời kỳ chuyển giao này, kinh tế Hàn Quốc cần chọn con đường nào? Cựu Phó Thủ tướng nhấn mạnh rằng "cuộc cạnh tranh bây giờ không phải là tốc độ mà là phương hướng", đồng thời nhấn mạnh sự chuyển đổi thành một "quốc gia đổi mới bao trùm". Những chẩn đoán và giải pháp của ông không chỉ đơn thuần là những đề xuất chính sách mà còn chỉ ra tọa độ tương lai của kinh tế Hàn Quốc.
Ông có thể cho biết lý do chọn con đường quan chức kinh tế và vai trò của mình trong thời kỳ đó là gì?
"Tôi bắt đầu công việc công chức vào những năm 1960-70, khi nền kinh tế Hàn Quốc vừa mới bắt đầu công nghiệp hóa. Lúc đó, quan chức kinh tế không chỉ đơn thuần là thực thi hành chính mà còn là người thiết kế chiến lược phát triển quốc gia, giống như một 'kỹ sư kinh tế'. Từ Bộ Kế hoạch Kinh tế, chúng tôi đã trực tiếp thiết kế hướng đi của nền kinh tế quốc gia, từ phân bổ tài nguyên, chính sách công nghiệp đến chiến lược xuất khẩu. Tôi đã có niềm tin rằng chính sách kinh tế có thể thay đổi vận mệnh quốc gia và muốn tham gia vào quá trình đó. Nhìn lại, tôi có thể đánh giá rằng tổ chức quan chức thời đó là một nhóm chiến lược bổ sung cho thị trường và chỉ ra hướng đi."
Theo ông, nguyên tắc cốt lõi nào đã làm nên "kỳ tích sông Hàn"?
"Nguyên tắc cốt lõi nhất là 'tăng trưởng tập trung do nhà nước dẫn dắt'. Thời điểm đó, Hàn Quốc thiếu vốn và công nghệ, vì vậy không thể kỳ vọng vào sự phát triển nếu để thị trường tự quyết định. Chính phủ đã trực tiếp thiết kế thị trường và vận hành nền kinh tế với trọng tâm vào tốc độ hơn là hiệu quả. Tôi cho rằng có ba yếu tố nền tảng. Thứ nhất là sự can thiệp và khả năng thiết kế thị trường tích cực của chính phủ; thứ hai là đầu tư tập trung vào giáo dục và nguồn nhân lực; thứ ba là tinh thần hy sinh cộng đồng mà toàn xã hội chia sẻ. Ba yếu tố này kết hợp lại đã cho phép tăng trưởng nhanh chóng trong thời gian ngắn."
Ông có nghĩ rằng mô hình tăng trưởng này vẫn còn hiệu quả hiện nay không?
"Một số yếu tố vẫn còn hiệu quả nhưng không thể áp dụng nguyên vẹn. Trong quá khứ, 'tăng trưởng theo đuổi' là khả thi, nhưng giờ đây chúng ta đã đứng trước ngưỡng cửa của các nước phát triển, vì vậy không thể tiếp tục phát triển theo cách cũ. Bây giờ là thời điểm cần dẫn đầu công nghệ và xây dựng một hệ sinh thái doanh nghiệp sáng tạo. Đồng thời, việc giải quyết các vấn đề chênh lệch và bất bình đẳng phát sinh trong quá trình tăng trưởng, tức là 'tăng trưởng bao trùm', là rất quan trọng. Nói cách khác, không chỉ đơn thuần là tăng tỷ lệ tăng trưởng mà còn phải xem xét tính bền vững và sự cân bằng xã hội."
Ông đánh giá thế nào về sức mạnh và những hạn chế cấu trúc của kinh tế Hàn Quốc hiện nay?
"Kinh tế Hàn Quốc đứng đầu thế giới về trình độ giáo dục và cơ sở hạ tầng số. Đây là một lợi thế cạnh tranh rõ ràng. Tuy nhiên, cũng có những hạn chế cấu trúc rõ ràng. Tính cứng nhắc của thị trường lao động, khoảng cách năng suất giữa các doanh nghiệp lớn và vừa, cùng với vấn đề tỷ lệ sinh thấp và già hóa dân số là những yếu tố đe dọa sự phát triển bền vững. Đặc biệt, gần đây, tỷ lệ tăng trưởng tiềm năng đang giảm nhanh chóng, điều này là rất đáng lo ngại. Những vấn đề này không chỉ là yếu tố kinh tế mà còn là vấn đề cấu trúc, vì vậy rất khó để giải quyết nếu không có cải cách thể chế."
Ông đã chẩn đoán rằng kinh tế thế giới đang trong "khủng hoảng phức hợp", điều này có ý nghĩa cụ thể gì?
"Khủng hoảng trong quá khứ thường là những cú sốc tạm thời phát sinh từ một sự kiện cụ thể, chẳng hạn như khủng hoảng tài chính hay biến động giá dầu. Tuy nhiên, bây giờ tình hình đã khác. Các xung đột địa chính trị, cạnh tranh quyền lực công nghệ, biến đổi khí hậu và bất ổn tài chính đang xảy ra đồng thời và ảnh hưởng lẫn nhau. Tôi gọi đây là 'sự cố định của bất định'. Tức là, khủng hoảng không chỉ là tạm thời mà còn là tình trạng kéo dài một cách cấu trúc. Trong môi trường như vậy, chỉ đơn thuần phản ứng với chu kỳ kinh tế là không đủ, mà cần có chiến lược nâng cao khả năng phục hồi của toàn bộ hệ thống."
Các cú sốc địa chính trị như rủi ro từ Trung Đông sẽ ảnh hưởng đến kinh tế Hàn Quốc qua những con đường nào?
"Trước tiên, nó sẽ kích thích giá cả thông qua việc tăng giá dầu. Sau đó, sự tăng giá sẽ dẫn đến áp lực tăng lãi suất, điều này sẽ làm giảm đầu tư của doanh nghiệp và tiêu dùng của hộ gia đình. Đồng thời, sự biến động tỷ giá cũng gia tăng, làm mở rộng bất ổn trên thị trường tài chính. Hàn Quốc có độ phụ thuộc cao vào nhập khẩu năng lượng và là nền kinh tế tập trung vào xuất khẩu, vì vậy sẽ phản ứng nhạy cảm hơn với những cú sốc này. Cuối cùng, cấu trúc này sẽ bị ảnh hưởng đồng thời từ cả hai phía: thực tế và tài chính. Trong tình huống này, cần có một hệ thống quản lý rủi ro vĩ mô tổng hợp thay vì các chính sách riêng lẻ."
Khái niệm "an ninh kinh tế" mà ông đã nhấn mạnh gần đây là gì và tại sao nó lại quan trọng?
"An ninh kinh tế có nghĩa là sức mạnh kinh tế trở thành yếu tố cốt lõi của an ninh quốc gia. Trong quá khứ, sức mạnh quân sự là trung tâm, nhưng bây giờ các ngành công nghiệp chiến lược như bán dẫn, pin và năng lượng đã trở thành cốt lõi của sức cạnh tranh quốc gia. Khi chuỗi cung ứng bị xáo trộn, nó không chỉ ảnh hưởng đến kinh tế mà còn đến an ninh. Do đó, cần có một trung tâm điều phối quản lý tích hợp các chính sách công nghiệp, chính sách đối ngoại và chính sách an ninh. Đây không chỉ là vấn đề ứng phó ngắn hạn mà còn là vấn đề chiến lược trung và dài hạn."
Kinh tế Hàn Quốc cần đi theo hướng nào vượt qua mô hình theo đuổi?
"Điều cốt lõi là chuyển đổi sang 'cấu trúc kinh tế nền tảng'. Trước đây, việc đầu tư tập trung vào một ngành cụ thể là hiệu quả, nhưng bây giờ sự kết hợp giữa các ngành và phát triển dựa trên hệ sinh thái là rất quan trọng. Đặc biệt, cần thay đổi để các doanh nghiệp vừa và nhỏ cùng các startup trở thành trung tâm của đổi mới. Chính phủ cần hỗ trợ cơ sở hạ tầng dữ liệu và AI, cải thiện môi trường quy định để kích thích hệ sinh thái doanh nghiệp. Cuối cùng, đổi mới không chỉ đến từ một doanh nghiệp mà từ toàn bộ hệ sinh thái."
Ông đánh giá thế nào về sự thay đổi trong dòng chảy thị trường bất động sản và thị trường vốn?
"Việc dòng tiền chuyển từ bất động sản sang thị trường chứng khoán là một sự thay đổi cấu trúc tích cực. Đây không chỉ là sự di chuyển đầu cơ mà còn là tín hiệu cho thấy cấu trúc phân bổ tài sản đang thay đổi. Điều này cũng có nghĩa là thị trường vốn đã bước vào giai đoạn trưởng thành. Tuy nhiên, cần phải cảnh giác với việc sử dụng đòn bẩy quá mức, đặc biệt là hiện tượng 'đầu tư bằng nợ', vì điều này có thể dẫn đến bất ổn tài chính. Về mặt chính sách, quan trọng là hướng dòng tiền vào các khoản đầu tư sản xuất."
Nếu phải tóm tắt hướng đi của kinh tế Hàn Quốc trong 20 năm tới bằng một câu, ông sẽ nói gì?
"Tôi muốn nói rằng đó là 'kinh tế tin cậy'. Bây giờ không phải là cuộc cạnh tranh về tốc độ mà là cuộc cạnh tranh về phương hướng. Cách theo đuổi nhanh chóng như trước đây không còn hiệu quả nữa. Điều quan trọng là sự đồng thuận xã hội và niềm tin để có thể thực hiện đổi mới bền vững. Khi có tính nhất quán trong chính sách, sự ổn định trong thể chế và niềm tin giữa thị trường và chính phủ, thì mới có thể đạt được tăng trưởng lâu dài. Kinh tế Hàn Quốc đã đạt được nhiều thành tựu lớn, nhưng trong tương lai, thời kỳ này sẽ quan trọng hơn là 'làm thế nào để phát triển' mà là 'làm thế nào để duy trì'".
: Cựu Phó Thủ tướng Hyun Oh-seok: Ông là một trong những chuyên gia kinh tế vĩ mô hàng đầu của Hàn Quốc và là nhà thiết kế chính sách. Ông đã học tại Trường Trung học Kyunggi và Đại học Quốc gia Seoul, bắt đầu sự nghiệp công chức tại Bộ Kế hoạch Kinh tế, sau đó giữ chức vụ Giám đốc KDI và các vị trí khác tại Ngân hàng Thế giới. Năm 2013, ông được bổ nhiệm làm Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Tài chính và Kế hoạch, phụ trách toàn bộ chính sách kinh tế Hàn Quốc. Ông được đánh giá là một trong số ít những người đã trải nghiệm sự chuyển đổi của kinh tế Hàn Quốc từ thời kỳ phát triển đến giai đoạn kinh tế tiên tiến. Với kinh nghiệm từ các tổ chức quốc tế và thực tiễn chính sách, ông đã liên tục ảnh hưởng đến cải cách cấu trúc và thiết kế chiến lược trung và dài hạn cho kinh tế Hàn Quốc."
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.