Hàn Quốc công bố mục tiêu năng lượng tái tạo 100GW nhưng cảnh báo về khả năng thất bại nếu không có kế hoạch đồng bộ

Chính sách chuyển đổi năng lượng tập trung vào năng lượng tái tạo tại Hàn Quốc đã gặp phải nhiều khó khăn trong suốt 20 năm qua, với việc không đạt được mục tiêu, thay đổi chính sách và thiếu đầu tư vào lưới điện, theo đánh giá của một viện nghiên cứu quốc gia. Mục tiêu "100GW năng lượng tái tạo vào năm 2030" của chính phủ hiện tại cũng bị lo ngại sẽ khó thực hiện nếu không có sự cải cách đồng bộ về cơ sở hạ tầng và thể chế.

Ngày 11 tháng 5, Viện Nghiên cứu Tương lai Quốc hội đã công bố báo cáo mang tên "Đánh giá chính sách chuyển đổi năng lượng tập trung vào năng lượng tái tạo trong nước và đề xuất xây dựng kế hoạch cơ bản".

Viện nghiên cứu nhận định rằng năng lượng tái tạo không còn chỉ là nguồn năng lượng bổ sung mà đã trở thành cơ sở hạ tầng cốt lõi quyết định an ninh năng lượng và sức cạnh tranh công nghiệp của các quốc gia. Theo Tổ chức Năng lượng Quốc tế (IEA), tỷ lệ phát điện từ năng lượng tái tạo trong năm nay dự kiến sẽ đạt 36%, lần đầu tiên vượt qua than đá (32%).

Đặc biệt, với việc Liên minh Châu Âu áp dụng hệ thống điều chỉnh biên carbon (CBAM) và sự gia tăng tham gia của các doanh nghiệp toàn cầu vào RE100 (sử dụng 100% năng lượng tái tạo), khả năng cung cấp năng lượng tái tạo đã trở thành yếu tố then chốt trong cạnh tranh xuất khẩu.

Chính phủ cũng đã xác định chuyển đổi năng lượng tập trung vào năng lượng tái tạo là một trong những nhiệm vụ chính của quốc gia. Chính phủ đang thúc đẩy việc lắp đặt 100GW năng lượng tái tạo và xây dựng "đường cao tốc năng lượng" trước năm 2030 với mục tiêu "trung hòa carbon hướng tới tăng trưởng công nghiệp".

Tuy nhiên, có những lo ngại rằng sự lộn xộn trong chính sách có thể lặp lại như trong quá khứ. Kể từ năm 2001, hầu hết các kế hoạch cơ bản về năng lượng tái tạo đã không đạt được mục tiêu, và mỗi khi có sự thay đổi chính quyền, hướng đi chính sách lại thay đổi đột ngột, dẫn đến sự không chắc chắn trên thị trường.

Thực tế, kể từ khi chính quyền Yoon Suk Yeol nhậm chức, chính sách từ bỏ năng lượng hạt nhân đã bị hủy bỏ và sự tập trung vào năng lượng hạt nhân đã được tăng cường. Trong kế hoạch cơ bản về cung cấp điện lần thứ 10, mục tiêu tỷ lệ phát điện từ năng lượng tái tạo đã giảm từ 30,2% xuống 21,6%, trong khi tỷ lệ năng lượng hạt nhân đã tăng lên 32,4%.

Sự thay đổi trong chính sách như vậy đã dẫn đến việc mở rộng năng lượng tái tạo trong nước vẫn còn hạn chế.

Tỷ lệ phát điện từ năng lượng tái tạo trong nước đã tăng từ 4,8% vào năm 2016 lên 10,5% vào năm 2024, nhưng vẫn ở mức thấp nhất trong số các quốc gia thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD). Khoảng cách với mức trung bình toàn cầu khoảng 30% vẫn còn lớn.

Đặc biệt, việc lắp đặt năng lượng tái tạo chủ yếu tập trung ở khu vực Honam và Jeju, dẫn đến sự chênh lệch với nhu cầu điện ở khu vực thủ đô. Việc mở rộng lưới điện không theo kịp đã làm gia tăng các vấn đề về kết nối và điều khiển công suất.

Nghiên cứu viên Jeong Hoon thuộc Viện Nghiên cứu Tương lai Quốc hội cho biết: "Các kế hoạch cơ bản trước đây đã được thực hiện theo cách đặt mục tiêu từ trên xuống mà không phân tích tiềm năng kỹ thuật và kinh tế". Ông phân tích rằng các chỉ tiêu mục tiêu như tỷ lệ phát điện, tỷ lệ năng lượng sơ cấp và tỷ lệ năng lượng cuối cùng đã liên tục thay đổi, khiến việc so sánh và kiểm tra kết quả chính sách trở nên khó khăn.

Ông cũng chỉ ra rằng để đạt được mục tiêu 100GW năng lượng tái tạo vào năm 2030, cần phải lắp đặt từ 10 đến 12GW thiết bị mới mỗi năm bắt đầu từ năm 2026, trong khi hiện tại, lượng lắp đặt hàng năm chỉ khoảng 4GW.

Do đó, trong kế hoạch cơ bản về phát triển và sử dụng công nghệ năng lượng tái tạo lần thứ nhất sắp tới, cần phải bao gồm không chỉ mục tiêu lắp đặt đơn giản mà còn cả kế hoạch về lưới điện và cơ sở hạ tầng hệ thống. Nghiên cứu viên Jeong nhấn mạnh rằng cần có kế hoạch đảm bảo nguồn lực linh hoạt như hệ thống lưu trữ năng lượng (ESS), thủy điện bơm và nhà máy điện ảo (VPP), cũng như chiến lược lắp đặt phản ánh điều kiện hệ thống theo từng khu vực.

Trong ngành năng lượng, cũng có ý kiến cho rằng chỉ tăng tốc độ mở rộng năng lượng tái tạo sẽ gặp giới hạn. Một người có liên quan trong ngành, yêu cầu giấu tên, cho biết: "Nếu chỉ mở rộng mà không cải cách cấu trúc thị trường điện và đầu tư vào lưới điện, thì khả năng lặp lại các vấn đề về điều khiển công suất và chậm trễ kết nối là rất lớn", và nhấn mạnh rằng cần phải thúc đẩy đồng thời chính sách mở rộng năng lượng tái tạo và kế hoạch đầu tư vào hệ thống.